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美國(guó)與塔利班和談中斷,但“大門(mén)”并未關(guān)上
近日,阿富汗和平進(jìn)程再次遭遇阻礙。本來(lái)在經(jīng)過(guò)多輪談判之后,美國(guó)政府與塔利班之間似乎距達(dá)成共識(shí)已經(jīng)不遠(yuǎn)。但是就在9月7日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然取消了原本計(jì)劃在戴維營(yíng)舉行的與塔利班的會(huì)談,9日特朗普還在白宮對(duì)媒體表示,美國(guó)與阿富汗塔利班的和平談判“已死”。不得不說(shuō),特朗普的這一腳“急剎車(chē)”讓很多人的都始料未及,不過(guò)深入分析的話會(huì)發(fā)現(xiàn)形勢(shì)如此發(fā)展并非不可理解。
必須看到,雖然特朗普上臺(tái)以來(lái)在“美國(guó)優(yōu)先”的大旗下做出了很多看似任性的舉動(dòng)(如頻繁退約、退群等),但即使是身為美國(guó)總統(tǒng),在處理重大外交問(wèn)題時(shí)也會(huì)面臨眾多的掣肘,此次與塔利班的和談就是個(gè)很明顯的例子。在特朗普看來(lái),美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有必要繼續(xù)在阿富汗這個(gè)泥潭里浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力,必須盡快抽身以應(yīng)對(duì)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),因此美國(guó)與目前在阿富汗逐漸恢復(fù)影響力的塔利班取得一定程度的妥協(xié)并體面的撤軍是順理成章之事,但是特朗普所遇到的阻力也是不小的。
就國(guó)內(nèi)而言,有觀點(diǎn)認(rèn)為,阿富汗政府軍難擔(dān)重任,主要是靠美軍支援才能維持目前的局勢(shì),如果美軍一走了之,塔利班會(huì)在短時(shí)間內(nèi)重新主導(dǎo)阿富汗,讓美國(guó)多年的努力付諸東流。同時(shí)在很多美國(guó)人眼中,塔利班仍然屬于“恐怖組織”,一旦得勢(shì),隨時(shí)可能再次威脅到美國(guó)的安全,如本次特朗普邀請(qǐng)塔利班在美國(guó)談判的決定,此前就遭多方指責(zé)。批評(píng)人士認(rèn)為,選擇在“9?11”紀(jì)念日前夕邀請(qǐng)“恐怖組織”代表訪美,此舉“令人震驚”。據(jù)報(bào)道,包括前國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓、國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、參聯(lián)會(huì)主席鄧福德等特朗普的核心安全幕僚,均傳出對(duì)撤軍協(xié)議的反對(duì)或擔(dān)憂。
就國(guó)外而言,一方面塔利班有可能在前期的談判中利用特朗普急于離開(kāi)的心理,向美國(guó)方面漫天要價(jià)以求索要更多利益。另一方面,阿富汗政府也一直不滿美國(guó)繞開(kāi)自己與塔利班接觸,這大大削弱了阿政府在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的“正統(tǒng)”地位,因此不難推斷阿政府也會(huì)在暗中向美國(guó)施壓。
不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析,雖然此次和談陷入停滯,但言失敗還為之過(guò)早。
首先不能低估的是特朗普在政治上的韌勁。特朗普就任以來(lái),其推行的其他一些措施也并非一帆風(fēng)順,如盡管建立“太空軍”困難重重,但特朗普依然利用首先建立太空司令部等相關(guān)部門(mén)的做法讓“天軍”頑強(qiáng)萌芽。而撤離阿富汗是特朗普從競(jìng)選總統(tǒng)之初就定下的政策之一,到現(xiàn)在雖波折不斷但確實(shí)取得了部分進(jìn)展,久經(jīng)商場(chǎng)的特朗普對(duì)于反復(fù)的討價(jià)劃價(jià)是有承受力的,而且特朗普似乎已經(jīng)著手在排除阻力。在9月10日美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓離職,雖然有輿論認(rèn)為作為絕對(duì)的鷹派,博爾頓的離開(kāi)是特朗普在為解決朝核或伊核問(wèn)題鋪路;但值得注意的是,如上文所述博爾頓也是撤軍阿富汗的反對(duì)者,在8月中旬,特朗普曾在白宮召開(kāi)關(guān)于阿富汗問(wèn)題的安全會(huì)議,討論與塔利班談判的進(jìn)展,博爾頓當(dāng)時(shí)就極其罕見(jiàn)地缺席了這次會(huì)議。
同時(shí),另一方的“當(dāng)事人”塔利班雖然在和談被叫停后揚(yáng)言可“戰(zhàn)斗一百年”,但從其隨后的表現(xiàn)可以看出,塔利班還是希望能與美國(guó)盡快達(dá)成協(xié)議,畢竟美軍一天不走,對(duì)塔利班的壓力就一天不會(huì)消失。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,塔利班的一個(gè)談判小組13日抵達(dá)了俄羅斯,并與俄羅斯總統(tǒng)駐阿富汗特使卡布洛,以及俄羅斯外交部第二亞洲司司長(zhǎng)扎米爾·卡布洛夫就阿富汗相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了磋商。塔利班此次出訪俄羅斯引起外界廣泛關(guān)注,因?yàn)檫@是該組織與美國(guó)談判破裂后,進(jìn)行的首次國(guó)際訪問(wèn)。俄羅斯外交部一位匿名人士表示,在俄羅斯舉行的會(huì)晤凸顯了美國(guó)和塔利班重啟對(duì)話的必要性,塔利班證實(shí)他們?cè)敢饫^續(xù)與華盛頓對(duì)話。
綜上,在特朗普政府與塔利班均有繼續(xù)接觸意愿的情況下,阿富汗和談的大門(mén)還沒(méi)有被關(guān)上。
編輯:李澤杰
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