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歐洲政治迎來(lái)暴風(fēng)季
最近,向來(lái)以“不拘一格”著稱的英國(guó)前外交大臣鮑里斯·約翰遜終于打理了一下他那一頭凌亂得出名的金發(fā),中規(guī)中矩地參加英國(guó)執(zhí)政黨保守黨領(lǐng)導(dǎo)人選舉并取得大幅領(lǐng)先。看起來(lái),約翰遜最終擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、現(xiàn)任外交大臣杰里米·亨特問(wèn)鼎英國(guó)首相之職已然近在咫尺。
不過(guò),對(duì)于歐洲政治來(lái)說(shuō),約翰遜問(wèn)鼎意味著新的風(fēng)雨即將來(lái)臨——“脫歐”怎么脫?蘇格蘭會(huì)不會(huì)搞“二次公投”?美英是否聯(lián)手搞事?一系列問(wèn)題都會(huì)擺在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人乃至全世界領(lǐng)導(dǎo)人面前。
那邊廂,面臨換屆的歐盟眼下也正為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的遴選鏖戰(zhàn)不休。6月20日的歐盟峰會(huì)上,德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍這兩位歐盟政治的“執(zhí)牛耳者”未能就歐盟委員會(huì)新主席人選達(dá)成一致,歐洲理事會(huì)主席圖斯克發(fā)推特說(shuō):“昨天,我謹(jǐn)慎地感到樂(lè)觀。今天,我感到謹(jǐn)慎大于樂(lè)觀。” 不得已,歐盟將于30日舉行特別峰會(huì),解決人選問(wèn)題。
向長(zhǎng)河(國(guó)際問(wèn)題學(xué)者)
對(duì)于約翰遜和未來(lái)的歐盟委員會(huì)主席來(lái)說(shuō),坐上權(quán)位首先面對(duì)的棘手問(wèn)題就是“脫歐”問(wèn)題。所以,眼下英吉利海峽兩邊“紙牌屋”的運(yùn)作與發(fā)展,直接決定著未來(lái)“脫歐”談判的方式與前景,也間接決定著大不列顛的國(guó)運(yùn)乃至歐盟的盟運(yùn)。
從個(gè)人經(jīng)歷看,約翰遜是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的非傳統(tǒng)政治人物。若往前推十年二十年,他一點(diǎn)政治機(jī)會(huì)都沒(méi)有,但擱在民粹主義風(fēng)起云涌的當(dāng)下,約翰遜的種種做派讓他大出風(fēng)頭,在西方新潮流中正當(dāng)其時(shí)。
約翰遜在精英學(xué)校伊頓公學(xué)和牛津大學(xué)接受教育,倒也符合英國(guó)政界高大上的出身。問(wèn)題是,他加入了四處惹是生非、僅限男性參加的“布靈頓俱樂(lè)部”。從個(gè)人品質(zhì)看,約翰遜在《泰晤士報(bào)》當(dāng)記者時(shí)因“偽造引語(yǔ)”被開(kāi)除,但隨后作為《每日電訊報(bào)》駐布魯塞爾記者因言論出格而名聲大噪。靠著媒體界積攢的名氣,他2001年當(dāng)選為下議院議員,2008年被選為倫敦市長(zhǎng),他以可笑、失態(tài)和怒吼名揚(yáng)天下,對(duì)同性戀、種族歧視方面有著“驚人言論”,但在房屋建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面政績(jī)不錯(cuò)。
讓約翰遜名聲大噪的是2016年脫歐公投,語(yǔ)不驚人死不休的他成為脫歐運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖,進(jìn)而鞏固了自己在保守黨內(nèi)“脫歐”派的老大地位。3年前約翰遜本來(lái)就想問(wèn)鼎唐寧街10號(hào),結(jié)果因?yàn)楹诵拿擞褣仐壎艞壐?jìng)選,后入閣擔(dān)任特雷莎·梅首相的外交大臣,去年因?yàn)閺?qiáng)烈反對(duì)梅首相的“脫歐”協(xié)議而辭職。
約翰遜與大洋彼岸的特朗普總統(tǒng)倒是“英雄相惜”,很多做派也異曲同工,最近特朗普總統(tǒng)訪英時(shí)特地給他打了20分鐘電話。這位前外交大臣對(duì)于質(zhì)疑他能力和民粹主義言辭的聲音不屑一顧。他揚(yáng)言要在10月31日截止日期當(dāng)天脫離歐盟,無(wú)論是否達(dá)成協(xié)議。不過(guò),迄今他沒(méi)有提出任何詳細(xì)的方案。這倒是符合他的行事風(fēng)格:善于喊口號(hào)鼓動(dòng),不善于也沒(méi)打算精打細(xì)算平衡考慮。
從內(nèi)部來(lái)說(shuō),約翰遜上位幾無(wú)懸念,但如何搞定“留歐派”,不是他說(shuō)的那么簡(jiǎn)單。除了黨派之爭(zhēng),主張留歐的蘇格蘭就是個(gè)大問(wèn)題。蘇格蘭地方政府首席大臣妮古拉·斯特金日前在接受德國(guó)《明鏡》周刊專訪時(shí)稱約翰遜“無(wú)才無(wú)德”,當(dāng)首相會(huì)讓許多蘇格蘭人“驚恐”。她宣稱,不管倫敦是否同意,蘇格蘭將加快步伐,籌劃舉行第二次獨(dú)立公投。
從外部來(lái)說(shuō),與歐盟重談“脫歐”協(xié)議不是約翰遜宣稱的那么簡(jiǎn)單。約翰遜表示將尋求與歐盟重新就北愛(ài)爾蘭邊界的“備份安排”進(jìn)行談判,還要延期支付390億英鎊的“脫歐”分手費(fèi)。但歐盟此前多次堅(jiān)決表示,不會(huì)就“脫歐”協(xié)議再次與英國(guó)談判。因此,雙方的強(qiáng)硬態(tài)度將導(dǎo)致英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性大幅增加。
相比之下,歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的遴選斗爭(zhēng)具有階段性特點(diǎn)。隨著歐洲議會(huì)選舉落下帷幕,各政黨的政治版圖已定,接下來(lái)就是在歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人上如何“分蛋糕”而已。
本來(lái),受到默克爾總理支持的德國(guó)基社盟政治家曼弗雷德·韋伯要出任最有實(shí)權(quán)的歐盟委員會(huì)主席一職,因?yàn)樗I(lǐng)導(dǎo)的歐洲人民黨是歐洲議會(huì)中最強(qiáng)大的政黨。但如同往屆遴選一樣,槍打出頭鳥(niǎo),最先出現(xiàn)在候選名單上的往往會(huì)淪為炮灰。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和其他政府首腦反對(duì)這位基社盟政治家,理由是歐盟需要一位有更多經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人。實(shí)際上,他們是不希望最大黨派代表出任歐盟委員會(huì)主席形成慣例,讓成員國(guó)的話語(yǔ)權(quán)旁落。
所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,歐盟委員會(huì)主席的歸屬還關(guān)系到其他四個(gè)最高職位:歐洲理事會(huì)主席、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)、歐洲央行行長(zhǎng)以及歐盟外交和安全政策高級(jí)代表。自由黨團(tuán)想要?dú)W洲理事會(huì)主席的職位,社會(huì)黨人則有可能爭(zhēng)取到歐盟外長(zhǎng)(外交和安全政策高級(jí)代表)的職位并與綠黨分享歐洲議會(huì)議長(zhǎng)5年的任期(各自兩年半)。在西方,權(quán)位之爭(zhēng)如同坐地分贓,并不是大家想象的任人唯賢、唯能。
歐盟將于30日舉行特別峰會(huì)討論這輪人選問(wèn)題,而英國(guó)保守黨黨首最終選舉將在7月份塵埃落定,新一輪政治暴風(fēng)雨就在前方,鹿死誰(shuí)手,讓我們拭目以待。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:歐盟 歐洲 約翰遜