九、 營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

中國(guó)倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“平等、參與、共享”的理念，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和人道主義精神，培育全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)，形成關(guān)愛殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

殘疾人文化事業(yè)欣欣向榮。《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》均載入殘疾人文化服務(wù)項(xiàng)目，將殘疾人文化事業(yè)納入國(guó)家公共文化服務(wù)體系。各地采取措施確保殘疾人以無(wú)障礙方式獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)，欣賞電視、電影、戲劇等文化作品。文化和旅游部與中國(guó)殘聯(lián)連續(xù)多年在全國(guó)開展殘疾人文化周活動(dòng)，2018年120余萬(wàn)殘疾人參與該活動(dòng)。各類殘疾人藝術(shù)團(tuán)體快速發(fā)展，全國(guó)各類殘疾人藝術(shù)團(tuán)體已有283個(gè)，殘疾人文化藝術(shù)從業(yè)人員近30萬(wàn)名。“共享芬芳　共鑄小康”公益巡演展覽活動(dòng)啟動(dòng)三年以來，共有17萬(wàn)余人參加。每四年舉辦一屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演，截至2017年，共舉辦9屆，每屆參與的殘疾人達(dá)10多萬(wàn)人。中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)出訪100個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行交流演出，被聯(lián)合國(guó)教科文組織指定為“聯(lián)合國(guó)教科文組織和平藝術(shù)家”，《千手觀音》節(jié)目享譽(yù)世界。2011年至2018年，中央財(cái)政投入近1200萬(wàn)元，在城市社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，為社區(qū)設(shè)立“殘疾人書架”，配備文化活動(dòng)用品。在“農(nóng)家書屋”工程中把為殘疾人服務(wù)的圖書列入采購(gòu)書目。實(shí)施文化進(jìn)殘疾人家庭“五個(gè)一項(xiàng)目”，支持中西部和農(nóng)村地區(qū)10萬(wàn)戶貧困、重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)。建成融多種功能于一體的中國(guó)盲文圖書館，組織實(shí)施盲人數(shù)字閱讀推廣工程。

殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。2011年，啟動(dòng)殘疾人自強(qiáng)健身工程，提高殘疾人體育健身指導(dǎo)服務(wù)能力和服務(wù)水平。自2011年起，體育總局支持中國(guó)殘聯(lián)開展殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，截至2017年，共培養(yǎng)10.4萬(wàn)名社會(huì)體育指導(dǎo)員。各級(jí)政府和組織加大經(jīng)費(fèi)投入，為各類殘疾人開辟日常體育活動(dòng)場(chǎng)所。2017年，各地殘疾人文化體育活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到9053個(gè)。成功舉辦上海特奧會(huì)、北京殘奧會(huì)和廣州亞殘運(yùn)會(huì)，成功申辦2022年冬季殘奧會(huì)；共參加9屆夏季殘奧會(huì)，1337名運(yùn)動(dòng)員參加，獲得433塊金牌、339塊銀牌、250塊銅牌，打破261項(xiàng)世界紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)金牌榜4連冠；參加4屆冬季殘奧會(huì)，55名運(yùn)動(dòng)員參加，在2018年平昌冬殘奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)冬季項(xiàng)目金牌零的突破。積極參加國(guó)際聽障奧運(yùn)會(huì)和特奧會(huì)。

助殘社會(huì)組織逐步壯大。2012年以來，中央財(cái)政每年劃撥專項(xiàng)資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，其中殘疾人社會(huì)服務(wù)是重點(diǎn)領(lǐng)域之一。推進(jìn)社會(huì)組織“放管服”改革，支持社區(qū)社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)和基層政府委托事項(xiàng)，完善國(guó)家對(duì)助殘社會(huì)組織的稅收優(yōu)惠政策。助殘社會(huì)組織的數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截至2017年，各地民政部門共登記助殘社會(huì)組織6200余個(gè)，包括1500余個(gè)社會(huì)團(tuán)體、4600余個(gè)民辦非企業(yè)單位和約100個(gè)基金會(huì)。

扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚基本形成。中國(guó)政府網(wǎng)站開設(shè)殘疾人信息與服務(wù)專欄，報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛報(bào)道殘疾人生活和事務(wù)，促進(jìn)尊重殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利，消除對(duì)殘疾人的偏見和歧視，形成理解、尊重、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。自1991年設(shè)立全國(guó)助殘日（每年5月第三個(gè)星期日）以來，已開展29次全國(guó)助殘日活動(dòng)。每年開展“牽著蝸牛去散步”等公益系列活動(dòng)，各類公益慈善組織、志愿者服務(wù)組織開展了形式多樣的面向殘疾兒童的公益活動(dòng)。舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、職業(yè)技能競(jìng)賽等大型活動(dòng)，展示殘疾人自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌。開展百家圖書館、百家媒體、百家博物館、百家出版社等文化公益助殘活動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注。在中小學(xué)生中開展“紅領(lǐng)巾手拉手助殘”行動(dòng)；在高校學(xué)生和廣大青年中開展中國(guó)青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”；成立中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)，整合凝聚社會(huì)力量推進(jìn)志愿助殘服務(wù)。

殘疾人精神和貢獻(xiàn)獲得社會(huì)褒揚(yáng)。殘疾人積極投身于國(guó)家建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，并為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。他們中涌現(xiàn)出一大批自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的先進(jìn)人物，獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”“全國(guó)三八紅旗手”等稱號(hào)。國(guó)家和地方表彰了一大批殘疾人自強(qiáng)模范，授予“自強(qiáng)模范”“助殘先進(jìn)個(gè)人”“助殘先進(jìn)集體”等稱號(hào)。召開6次全國(guó)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)，表彰919個(gè)“全國(guó)自強(qiáng)模范”、1117個(gè)“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”和“全國(guó)助殘先進(jìn)個(gè)人”。

十、 對(duì)外交流與國(guó)際合作

積極開展殘疾人事務(wù)國(guó)際交流與合作，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)的理解與支持，促進(jìn)國(guó)際殘疾人事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

認(rèn)真履行條約義務(wù)。中國(guó)認(rèn)真履行《殘疾人權(quán)利公約》締約國(guó)責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》規(guī)定，2010年提交第一次履約報(bào)告，并接受聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)審議，2018年提交第二、三次合并履約報(bào)告。中國(guó)是《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等核心人權(quán)公約的締約國(guó)，公約所確定的殘疾人權(quán)利得到普遍尊重和保障。中國(guó)還批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織《（殘疾人）職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》，于2015年提交了最新一次履約報(bào)告。

主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。中國(guó)積極主動(dòng)向聯(lián)合國(guó)、有關(guān)國(guó)際殘疾人組織和發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的資金、技術(shù)和物資支持，向埃塞俄比亞、布隆迪、蒙古等十多個(gè)國(guó)家捐贈(zèng)殘疾人輔助器具，向東南亞海嘯受災(zāi)國(guó)捐贈(zèng)救災(zāi)款物并向殘疾人定向捐贈(zèng)，向國(guó)際殘奧委會(huì)發(fā)展基金捐款，為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員經(jīng)濟(jì)體和非洲國(guó)家殘疾人提供能力建設(shè)培訓(xùn)。2016年，中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪就任康復(fù)國(guó)際主席。資助建立康復(fù)國(guó)際非洲基金和康復(fù)國(guó)際全球殘疾人事務(wù)發(fā)展基金。

積極推動(dòng)國(guó)際殘疾人事務(wù)發(fā)展。中國(guó)是制定《殘疾人權(quán)利公約》的積極倡導(dǎo)者和參與者，推動(dòng)將殘疾人事務(wù)納入聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促成建立亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞歐會(huì)議、中國(guó)－東盟博覽會(huì)等框架下殘疾人事務(wù)合作機(jī)制，積極開展“一帶一路”殘疾人領(lǐng)域合作。在聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)”）的支持下，首倡發(fā)起“亞太殘疾人十年”活動(dòng)。與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)共同主辦2013－2022亞洲及太平洋殘疾人十年中期審查高級(jí)別政府間會(huì)議，通過《北京宣言和行動(dòng)計(jì)劃》。舉辦亞歐會(huì)議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。積極參加并承辦與殘疾人相關(guān)的國(guó)際研討會(huì)議、國(guó)際殘疾人藝術(shù)節(jié)、國(guó)際殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，多次參加國(guó)際殘奧會(huì)。

殘疾人權(quán)益保障獲得國(guó)際贊譽(yù)。中國(guó)殘疾人權(quán)益保障的成就和經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)。2003年，時(shí)任中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方獲“聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)”，成為歷史上首獲此獎(jiǎng)的中國(guó)人和殘疾人。2012年，中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪獲聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎(jiǎng)”。2016年，中國(guó)舉辦紀(jì)念《殘疾人權(quán)利公約》通過十周年大會(huì)，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文出席，對(duì)中國(guó)殘疾人人權(quán)保障給予高度評(píng)價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然不平衡、不充分，滯后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平。殘疾人生活狀況與殘疾人對(duì)美好生活的期待相比依然存在較大差距，反對(duì)基于殘疾的歧視還需要長(zhǎng)期努力。充分保障殘疾人平等權(quán)益，全面促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要全社會(huì)給予充分的尊重、關(guān)心和幫助。中國(guó)將不斷完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，努力消除基于殘疾的歧視，切實(shí)尊重和保障殘疾人的人權(quán)，增進(jìn)殘疾人福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推進(jìn)殘疾人平等參與發(fā)展進(jìn)程、平等分享發(fā)展成果。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新征程中，中國(guó)將把保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕作為重要使命和奮斗目標(biāo)，努力開創(chuàng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。