殘疾人脫貧攻堅深入開展。中共十八大以來，政府將貧困殘疾人脫貧納入國家脫貧攻堅戰(zhàn)略布局，并作為脫貧攻堅重要內容，在制度設計、政策安排、項目實施上給予支持。中共中央、國務院2018年發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，專節(jié)部署貧困殘疾人脫貧行動，確保到2020年貧困殘疾人同全國一道進入全面小康社會。國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、中國殘聯(lián)等26部門制定《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016－2020年）》，并制定了電子商務助殘扶貧行動、產業(yè)扶持助殘扶貧行動等配套實施方案。加大金融資金投入，2011年至2018年，中央財政累計安排康復扶貧貼息貸款53億元，35萬貧困殘疾人受益。實施精準扶貧戰(zhàn)略以來，政府將600多萬殘疾人納入貧困戶建檔立卡范圍，截至2018年，建檔立卡貧困殘疾人人數(shù)已減少到169.8萬。

七、 無障礙環(huán)境建設與個人行動能力

中國重視無障礙環(huán)境建設與輔助器具供應和適配服務，逐步完善相關法律法規(guī)和標準，不斷加大支持力度。

無障礙環(huán)境建設形成規(guī)范體系。自1989年《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范（試行）》頒布實施以來，中國相繼制定了《無障礙設計規(guī)范》《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等國家標準；發(fā)布實施《城市公共交通設施無障礙設計指南》《標志用公共信息圖形符號第9部分：無障礙設施符號》等國家標準。國家民航、鐵路、工業(yè)和信息化、教育、銀行等主管部門分別制定實施了民用機場旅客航站區(qū)、鐵路旅客車站、網站及通信終端設備、特殊教育學校、銀行等行業(yè)無障礙建設標準規(guī)范。2012年，國務院頒布《無障礙環(huán)境建設條例》。中共十八大以來，無障礙環(huán)境建設立法進一步加強，法律法規(guī)和政策措施呈現(xiàn)明顯增長的態(tài)勢。截至2018年，全國省、地（市）、縣共制定無障礙環(huán)境與管理的法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件475部。

城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設由點到面有序推進。“十五”期間，在12個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙設施建設示范城市活動；“十一五”期間，創(chuàng)建活動擴展到100個城市；“十二五”期間，50個市縣獲選全國無障礙建設示范市縣，143個市縣獲選全國無障礙建設創(chuàng)建市縣。2015年2月，住房城鄉(xiāng)建設部、民政部、中國殘聯(lián)等部門發(fā)布了《關于加強村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設的指導意見》，推進無障礙環(huán)境建設由城市逐步向農村發(fā)展。開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截至2018年，全國所有直轄市、計劃單列市、省會城市都開展了創(chuàng)建全國無障礙建設城市的工作，開展無障礙建設的市、縣達到1702個；全國村（社區(qū)）綜合服務設施中已有75%的出入口、40%的服務柜臺、30%的廁所進行了無障礙建設和改造。政府加快了殘疾人家庭無障礙改造進度，2016年至2018年共有298.6萬戶殘疾人家庭得到無障礙改造。

信息無障礙建設步伐加快。制定關于信息無障礙的國家技術標準，推動政務和公共服務網站的信息無障礙建設。加強信息無障礙標準體系建設，發(fā)布多個國家及行業(yè)標準，為殘疾人便利使用信息通信設備、獲取互聯(lián)網信息、操縱輔助裝置等提供有效標準支撐。推進中國政務網站信息無障礙建設。截至2018年，500多家政府單位完成了信息無障礙公共服務平臺建設，3萬多個政務和公共服務網站實現(xiàn)了無障礙服務。將手語和盲文的規(guī)范化和推廣作為國家義務，《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012－2020年）》和《國家語言文字事業(yè)改革“十三五”發(fā)展規(guī)劃》將手語和盲文納入國家語言文字工作總體規(guī)劃。2018年，《國家通用手語常用詞表》和《國家通用盲文方案》正式頒布實施。全國人民代表大會等重大會議的直播加配手語播報，中央廣電總臺和部分地方電視臺在重要節(jié)目中加配手語播報服務。截至2018年，全國省、地市級電視臺共開設電視手語欄目295個，廣播電臺共開設殘疾人專題廣播節(jié)目230個，省、地（市）、縣三級公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1124個。對殘疾人信息消費給予優(yōu)惠或補貼。中國殘聯(lián)、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于支持視力、聽力、言語殘疾人信息消費的指導意見》，鼓勵基礎電信企業(yè)推出面向特定人群的資費優(yōu)惠，引導大型互聯(lián)網企業(yè)為從事互聯(lián)網行業(yè)的視力、聽力、言語殘疾人在技能培訓、運營管理、信息共享等方面提供便利。互聯(lián)網企業(yè)也在提升殘疾人網購體驗、開放信息無障礙技術、開展職業(yè)技能培訓等方面提供了一系列服務。

重點領域無障礙建設積極推進。啟動到2035年交通運輸無障礙出行服務體系建設，交通運輸部在客運樞紐、高速公路服務區(qū)、客運碼頭、地鐵站等交通基礎設施以及城市公共汽車電車、地鐵等交通工具的設計使用標準中增加無障礙要求。各地積極推廣應用無障礙化客運車輛，在公共交通工具上設置“老弱病殘”專座，使用低地板公交車和無障礙出租汽車。大部分城市公交車都配備車載屏幕和語音報站系統(tǒng)，部分城市公交車安裝了車載導盲系統(tǒng)。多個省份客運設施無障礙建設率達到100%。鐵路部門為3400余輛動車組列車設置了殘疾人專座，允許盲人攜帶導盲犬乘坐火車。銀行業(yè)金融機構改造輪椅坡道和盲道，配置語音叫號系統(tǒng)、叫號顯示屏等設備，設立無障礙衛(wèi)生間和無障礙停車位。郵政部門為重度殘疾人提供上門服務，快遞行業(yè)為聾人客戶提供短信服務，盲人讀物免費寄送。完善訴訟無障礙設施及服務。大力推進法院接待場所、審判場所的無障礙設施建設，方便殘疾人參加訴訟。積極推進信息交流無障礙環(huán)境建設，根據(jù)案件情況，允許相關輔助、陪護人員陪同殘疾當事人出庭。

輔助器具供應和適配服務獲得政策支持。2016年，國務院制定《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》，對推進輔助器具產業(yè)快速發(fā)展作出部署。財政部、稅務總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關于生產和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的通知》，免征上述企業(yè)的企業(yè)所得稅，降低傷殘人員專門用品的生產成本。各地相繼制定輔助器具補貼辦法，對購買輔助器具和提供適配服務給予補貼。2018年，有319.1萬殘疾人獲得盲杖、助視器、假肢等各類輔具適配服務。自1996年以來，各級政府組織實施“長江新里程計劃”假肢服務、彩票公益金輔助器具服務等重點項目，累計為1500萬人次提供了服務。

殘疾人個人行動能力得到提升。公安部不斷放寬殘疾人申領駕駛證條件，已有27.9萬肢體、聽力等殘障人員申領駕駛證。《殘疾人航空運輸管理辦法》要求承運人、機場和機場地面服務代理人為具備乘機條件的殘疾人免費提供登機、離機所需要的移動輔助設備。每列火車預留殘疾人旅客專用票額。盲人可以免費乘坐市內公交。制定《導盲犬》國家標準。積極發(fā)展網絡、電話預約出租汽車服務，方便殘疾人群體乘車出行。

八、 人身自由與非歧視

中國禁止基于殘疾的歧視，制定特別保護措施，保護殘疾人的生命權和人身自由，保障殘疾人平等享有各項公民權利。

殘疾人人身權利得到法律嚴格保護。《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等相關法律對殘疾人的人身權利作出相應規(guī)定，對虐待、遺棄、故意傷害殘疾人等行為依法予以懲處。《中華人民共和國殘疾人保障法》全面具體規(guī)定了殘疾人人身權利及保障措施。

適時調整相關機制保障殘疾人人身自由。廢除收容遣送制度，對包括殘疾人在內的流浪乞討人員實行自愿救助；廢除對麻風病人實行嚴格隔離的做法，讓患者回歸家庭和社區(qū)；實施“中央補助地方嚴重精神障礙管理治療項目”，嚴重精神障礙患者登記報告、救治救助、隨訪服務等已覆蓋全國。

加大對侵犯殘疾人人身自由犯罪的打擊力度。《中華人民共和國殘疾人保障法》禁止任何單位和個人以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動。為切實保障殘疾人人身自由和安全，刑法修正案（六）增加“強迫組織殘疾人、兒童乞討罪”，刑法修正案（九）增加對殘疾人負監(jiān)護、看護職責的人虐待殘疾人，情節(jié)惡劣的，要承擔刑事責任條款。最高人民檢察院等部門發(fā)布《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，要求對強迫智力殘疾人勞動、拐賣殘疾婦女兒童等違法犯罪行為依法從重打擊。公安部開展整治強迫、誘騙未成年殘疾人流浪乞討和強迫、拐騙聾啞青少年違法犯罪行為專項行動。人力資源社會保障部開展整治非法用工專項行動。最高人民法院、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關于在審判執(zhí)行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》等規(guī)范性文件，對侵害殘疾人權益的犯罪行為，依法嚴厲懲處，切實保護殘疾人的人身財產安全。

立法禁止基于殘疾的歧視。法律法規(guī)對反歧視和合理便利作出具體規(guī)定。2007年制定的《中華人民共和國就業(yè)促進法》明確規(guī)定，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》明確了反歧視原則：禁止基于殘疾的歧視，禁止侮辱、侵害殘疾人，禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。2010年以來，制定《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人航空運輸管理辦法》以及修訂《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》等相關法律法規(guī)，增加了不歧視的內容，并對不歧視作出具體規(guī)定。