新華社北京7月15日電題：聚焦“治未病” 健康指標納入政府考核——權(quán)威解讀健康中國行動有關(guān)文件

新華社記者屈婷、王秉陽、陳聰

近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動組織實施和考核方案》，國家層面印發(fā)《健康中國行動（2019—2030年）》。這三個文件被統(tǒng)稱為健康中國行動有關(guān)文件。

國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍在15日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，實施健康中國行動是黨中央國務(wù)院的重大決策部署，從當(dāng)前講是為人民謀幸福、謀健康，從長遠講是為民族謀復(fù)興。

個人、家庭、社會和政府都要行動起來

問：這一次的健康中國行動跟以往的行動來比有什么突出的特點，有什么優(yōu)勢？

答：與以往不同的是，這不僅僅是要開展健康的宣傳倡導(dǎo)，而且聚焦當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素，開展15個專項行動。具體說，其特點可以概括為實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：

一是在定位上，從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變；二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變；三是在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變；四是在行動上，努力從宣傳倡導(dǎo)向全民參與、個人行動的轉(zhuǎn)變。政府、社會、家庭和個人要行動起來，共擔(dān)健康責(zé)任，共享健康成果。

推進健康中國建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”

問：健康中國行動這幾個文件之間的關(guān)系是什么？《健康中國行動（2019-2030年）》和之前的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》又是什么關(guān)系？

答：應(yīng)該說，《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》是核心。它明確指出了這次行動的指導(dǎo)思想和主要原則以及主要內(nèi)容，還有包括組織實施的要求。

《健康中國行動組織實施和考核方案》是為了保證意見能夠得到進一步組織落實。

針對意見提出來主要健康危險因素、主要關(guān)注人群和主要疾病三個方面，《健康中國行動（2019-2030年）》列出15項專項行動，細化明確每一項行動的著眼點，怎么樣推動，政府、社會、家庭、個人怎樣能夠形成一個“組合拳”，達到實施效果。

回顧《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，它是我國健康領(lǐng)域的首個中長期規(guī)劃，明確了衛(wèi)生健康事業(yè)的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。如果說規(guī)劃綱要是“總綱”的話，這次健康中國行動有關(guān)文件就是推進健康中國建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。

此外，《健康中國行動（2019-2030年）》吸收了規(guī)劃綱要中關(guān)于慢性病和健康促進專題規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容，達到了與其他相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接和整合。

主要健康指標要納入各級黨委政府績效考核指標

問：為了推動健康中國行動的文件落實，還會采取哪些措施？

答：一是明確“誰來推進”。國家層面成立健康中國行動推進委員會，統(tǒng)籌推進組織實施，監(jiān)測和考核相關(guān)工作。

二是“推進什么”。《健康中國行動（2019-2030年）》提出了應(yīng)該由個人、家庭、社會、政府完成的主要指標。

三是“怎么去推進”。要對主要的指標、重點任務(wù)的實施進度進行監(jiān)測，形成總體的監(jiān)測評估報告，審定后要上報國務(wù)院，經(jīng)其同意后每年度進行發(fā)布。

四是“推進的情況怎么樣”。主要健康的指標要納入各級黨委政府績效考核指標，綜合考核結(jié)果經(jīng)過推進委員會審定以后要進行通報。