助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、康復(fù)

未來(lái)，在北京生活的老年人只要在就近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行居家養(yǎng)老，就會(huì)獲得相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的助餐、助醫(yī)、助潔、康復(fù)等服務(wù)。北京青年報(bào)記者了解到，北京居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將于今年下半年正式實(shí)施，并將成為北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)，相關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需提供統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一些服務(wù)不夠規(guī)范的小散亂企業(yè)或?qū)⒈患铀偬蕴?/p>

細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

助餐需提供三類

目前，本市的居家養(yǎng)老服務(wù)仍然處于起步期，且提供的服務(wù)非常繁雜、瑣碎，在政府或行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)前，各企業(yè)只能根據(jù)自身的定位、經(jīng)營(yíng)能力確定標(biāo)準(zhǔn)，存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊的情況。

而北京市首個(gè)地方養(yǎng)老服務(wù)系列規(guī)范則彌補(bǔ)了這一空白。主要包括以下內(nèi)容：

●在養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容方面，規(guī)范提出，提供居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、照料中心和驛站，應(yīng)涵蓋但不限于助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目。

●在供給養(yǎng)老服務(wù)方面，應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)需求對(duì)老年人的身體狀況或環(huán)境進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估結(jié)果、服務(wù)需求等制定服務(wù)計(jì)劃。

●對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范提出，包括老年人檔案、服務(wù)檔案建檔率應(yīng)達(dá)100%、服務(wù)對(duì)象及家屬/監(jiān)護(hù)人滿意度大于等于90%等。

●對(duì)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。以北京市場(chǎng)上需求率相對(duì)較高的助餐服務(wù)為例，本次發(fā)布的北京版地方標(biāo)準(zhǔn)明確，提供服務(wù)的單位應(yīng)配有食品安全管理員，宜配有老年人營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員；定期了解老年人膳食需求、監(jiān)督膳食質(zhì)量等。而且，服務(wù)組織根據(jù)服務(wù)需求提供普通老年餐、營(yíng)養(yǎng)餐和疾病控制餐。

●近年來(lái)，隨著治療與康復(fù)環(huán)節(jié)的劃分愈發(fā)清晰，越來(lái)越多的老人會(huì)選擇在病愈后、術(shù)后在家中進(jìn)行康復(fù)，而這類服務(wù)也日漸成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、驛站、照料中心的一項(xiàng)重要供給內(nèi)容。根據(jù)規(guī)范，康復(fù)服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并掌握老年人康復(fù)基本知識(shí)和技能，且必須在制定康復(fù)服務(wù)計(jì)劃、簽署服務(wù)合同后實(shí)施開(kāi)展，服務(wù)后還需對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行階段性評(píng)估，如有需要，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。

對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

27名專家組成“標(biāo)委會(huì)”

與此同時(shí)，北京市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)宣布成立。第一屆任期5年，秘書處承擔(dān)單位為北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)，委員由來(lái)自國(guó)家和北京市行業(yè)主管部門、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的代表以及醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域共27名專家組成。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)委會(huì)將分析養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的需求，協(xié)助行業(yè)主管部門開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)等工作。

在成立會(huì)議上，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)姚娉表示，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)委會(huì)將發(fā)揮紐帶作用，抓平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)系政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象，打造一支懂養(yǎng)老、懂管理、懂標(biāo)準(zhǔn)、高水平的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，配合行業(yè)部門組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，姚娉表示，不僅要有前瞻性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性，短期立足五年，長(zhǎng)期瞄準(zhǔn)2035年，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，規(guī)劃好養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)，密切關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、餐飲食品安全、安全生產(chǎn)等其他與養(yǎng)老服務(wù)有緊密聯(lián)系的領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，系統(tǒng)性保障養(yǎng)老服務(wù)安全，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研究、論證預(yù)審、宣貫培訓(xùn)以及實(shí)施情況評(píng)估做好支撐。

標(biāo)準(zhǔn)是巨大突破

還需完善細(xì)節(jié)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京居家養(yǎng)老服務(wù)地標(biāo)實(shí)現(xiàn)巨大突破，但很多細(xì)節(jié)也有待完善。

例如規(guī)范提出居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目包括：助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、康復(fù)等，但還可以分得更細(xì)致、更明晰一些，比如它可分為對(duì)人的服務(wù)，以及面對(duì)物的服務(wù)，即對(duì)老年人的身體介護(hù)，包括喂食、排泄、康復(fù)、護(hù)理、洗浴、美容、精神慰藉等；以及老年人的居家料理、生活援助服務(wù)，包括室內(nèi)清潔、家居維修、整理收納、衣物清洗等。

居家養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)施還有一些問(wèn)題有待明確。因?yàn)榉?wù)內(nèi)容只是手段，最重要的是明確服務(wù)目標(biāo)，找到核心問(wèn)題。居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)是什么？老年人的最大需求是什么？例如，我們倡導(dǎo)的是被動(dòng)式養(yǎng)老，還是自立生活援助；我們更看重自己做了什么，還是老人的內(nèi)心感受及尊嚴(yán)需求等等。

居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老服務(wù)人員有哪些？需要什么專業(yè)技能？新規(guī)范給出了一個(gè)更為多元的領(lǐng)域，其中包括了養(yǎng)老護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)健康員、康復(fù)理療員以及老年人能力評(píng)估人員、老年人服務(wù)計(jì)劃制定人員等等。這其中，專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員是主力軍，也是當(dāng)前最緊缺最急缺的人員。壯大這個(gè)隊(duì)伍，主要的從業(yè)人員可來(lái)自高職院校專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的學(xué)員、具有一定家政服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作人員以及來(lái)自于老年人家庭中的家庭照料者（老年人兒女）等等。

不過(guò)，目前的現(xiàn)狀是，崗位需求很緊迫，從業(yè)者寥寥無(wú)幾且普遍素質(zhì)比較低，真正掌握養(yǎng)老護(hù)理核心理念及專業(yè)技能的高端服務(wù)人才少之又少。工資低、社會(huì)地位低、職業(yè)前景黯淡是主要矛盾和障礙。針對(duì)這些問(wèn)題，需要政府加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，給予職業(yè)資格證書，提高職業(yè)的發(fā)展空間和社會(huì)地位。同時(shí)，對(duì)該職業(yè)給予崗位津貼及其他福利待遇等，提高崗位吸引力。

文/本報(bào)記者 陳斯