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美國拖欠聯(lián)合國會費(fèi)最多 特朗普曾要求降低份額
據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息,聯(lián)合國秘書長古特雷斯4日在聯(lián)合國大會分管行政和預(yù)算的第五委員會會議上指出,今年截至目前,會員國拖欠的會費(fèi)達(dá)4.92億美元,聯(lián)合國或在今年8月耗盡現(xiàn)金,并從周轉(zhuǎn)基金借款。古特雷斯警告:“資金短缺導(dǎo)致無法應(yīng)對正常開支,這對于聯(lián)合國的聲譽(yù)以及業(yè)務(wù)開展都是災(zāi)難性的?!?/p>
美國欠款最多
聯(lián)合國網(wǎng)站信息顯示,在聯(lián)合國193個會員國中,截至6月6日,仍然有89個會員國拖欠會費(fèi)。
中國作為第二大會費(fèi)繳納國,已足額承擔(dān)聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偟?2.005%。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人斯特凡·杜加里克在5月召開的新聞發(fā)布會上特別向中國足額繳納2019年會費(fèi)表達(dá)感謝,并用中文說:“謝謝”。去年12月22日舉行的聯(lián)大會議上通過的2019年至2021年聯(lián)合國會費(fèi)比額表顯示,中國會費(fèi)大幅度提高,首次超過日本,成為僅次于美國的第二大會費(fèi)繳納國,常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?.92%升至12.01%,維和預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?0.24%升至15.22%。
美國是聯(lián)合國經(jīng)費(fèi)的最大貢獻(xiàn)國,承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算以及28.47%的維和預(yù)算,但如今拖欠的會費(fèi)最多。截至今年1月1日,美國拖欠聯(lián)合國的經(jīng)常性預(yù)算金額為3.81億美元,拖欠的維和經(jīng)費(fèi)為7.76億美元。今年1月,古特雷斯曾致信聯(lián)合國193個會員國,告知目前會員國拖欠聯(lián)合國維和行動的經(jīng)費(fèi)高達(dá)20億美元,其中美國的欠款占到三分之一。
據(jù)新華社報道,由于多個會員國拖欠會費(fèi),聯(lián)合國維持和平預(yù)算、常規(guī)預(yù)算分別出現(xiàn)15億美元和4.92億美元缺口。
秘書長想賣房
聯(lián)合國作為當(dāng)今世界最大的國際組織,卻被財政危機(jī)困擾了幾十年。1998年聯(lián)合國新聞部發(fā)表的一份報告就指出,現(xiàn)金短缺極其嚴(yán)重,為了支付其日常開支,?有時不得不借用維和經(jīng)費(fèi)。
從資金來源上來看,聯(lián)合國預(yù)算主要包括3個部分,首先是各國會費(fèi),其次是維和經(jīng)費(fèi)。此外,聯(lián)合國預(yù)算還有部分來自各國的自愿捐獻(xiàn),聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國難民署等的運(yùn)作,主要來自各國的捐獻(xiàn),美國也是最大貢獻(xiàn)國。
財政狀況岌岌可危,聯(lián)合國秘書長甚至動了“賣房”的念頭。據(jù)彭博社報道,古特雷斯6月4日告訴各國外交官,為幫助聯(lián)合國克服財政困難,他上任之初就想出售位于美國紐約市曼哈頓區(qū)的秘書長官邸?!拔覜]有開玩笑,這是真的。但是最后發(fā)現(xiàn)不行。”因為根據(jù)聯(lián)合國與總部所在地美國簽署的協(xié)議,售賣房產(chǎn)超出秘書長的職權(quán)范圍。
據(jù)聯(lián)合國微博消息,古特雷斯表示,不繳和遲繳會費(fèi)并不是造成聯(lián)合國現(xiàn)金短缺問題的唯一原因,預(yù)算的編制方法也存在結(jié)構(gòu)性問題。他強(qiáng)調(diào),解決辦法不僅在于確保所有會員國按時足額繳納會費(fèi),還在于落實一些特定的改革。
■延展
特朗普要求降低份額
特朗普政府上臺以來,一直要求降低美國的維和預(yù)算攤款份額。他曾多次抱怨美國給聯(lián)合國交太多錢了,并在推特發(fā)文稱:“聯(lián)合國擁有巨大潛力,但現(xiàn)在只不過是一群人聚在一起閑聊、打發(fā)時光的俱樂部。太可悲了!”
據(jù)CNN報道,特朗普政府在上臺后的首份預(yù)算案中表示,對那些“不能顯著推進(jìn)美國外交政策利益的國際組織”,美國當(dāng)局有意“削減或終止對其資助”。由此可見,拖欠會費(fèi)是在計劃之中的。
彭博社報道,面對聯(lián)合國多次“催繳通知”,特朗普態(tài)度強(qiáng)硬,甚至在去年要求提高印度、巴西、土耳其等國的會費(fèi)。美國國務(wù)卿蓬佩奧在去年12月還發(fā)出質(zhì)疑:“聯(lián)合國是一個歡迎愛好和平國家的組織,但目前尚不清楚其是否能很好地服務(wù)于這一使命。”
美國拖欠會費(fèi)“向聯(lián)合國施壓”
美國拖欠會費(fèi)引發(fā)國際社會不滿,然而美國在聯(lián)合國的權(quán)益沒有受到絲毫影響。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定,凡拖欠財政款項的會員國,其拖欠金額如果等于或超過前兩年所應(yīng)繳納數(shù)目時,將失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。如果有會員國因不可控原因拖欠,并經(jīng)過聯(lián)合國核實,這些會員國可以投票。比如索馬里、科摩羅等國就因經(jīng)濟(jì)困難,被允許拖欠。雖然美國目前拖欠數(shù)額巨大,仍然未超過兩年應(yīng)繳費(fèi)用之和,因此在聯(lián)合國依然享有投票權(quán)。
外交學(xué)院教授鄭啟榮接受新京報采訪時表示,美國發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國在很多問題上并不能與其同心同德,他們認(rèn)為不能用納稅人的錢去養(yǎng)一個處處跟美國作對的組織。至于美國抱怨聯(lián)合國機(jī)構(gòu)龐雜、效率低下,這更多是借口。實際上,美國希望通過拖欠會費(fèi)的方式向聯(lián)合國施壓,希望它朝著有利于美國的方向改革,在很多問題的決策上能夠符合美國政策。
編輯:周佳佳
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