“最近有人問(wèn)，什么事讓我夜不能寐。我的回答簡(jiǎn)單：官僚主義?！保保溉?，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在一場(chǎng)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的會(huì)議上如是說(shuō)。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在會(huì)上同樣批評(píng)聯(lián)合國(guó)的官僚體制，稱聯(lián)合國(guó)未能全面發(fā)揮潛力。而對(duì)美國(guó)起草的聯(lián)合國(guó)改革宣言，俄羅斯有異議。

9月19日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在聯(lián)大一般性辯論上發(fā)言。第72屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論19日在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)始舉行。 新華網(wǎng)記者李睿攝

【“改革最終是為了人民”】

紐約聯(lián)合國(guó)總部當(dāng)天舉行的這場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議由美國(guó)倡議召開(kāi)。

古特雷斯說(shuō)，現(xiàn)有的官僚主義作風(fēng)阻礙了聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)展?！敖M織結(jié)構(gòu)碎片化，工作程序高度復(fù)雜且費(fèi)解，繁文縟節(jié)無(wú)休無(wú)止……如果有人想讓聯(lián)合國(guó)發(fā)揮不了作用，沒(méi)有什么辦法比施行我們自己制定的條文規(guī)定更有效了?！?/p>

這名今年上任的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)改革最終目的是更好地服務(wù)于世界人民。一些人在貧困或遭受排斥中忍受痛苦，一些人成為沖突的受害者，一些人被剝奪權(quán)利和尊嚴(yán)，也有一些人的思想和夢(mèng)想需要幫助才能實(shí)現(xiàn)，“改革正是為了他們”。

古特雷斯說(shuō)，當(dāng)下，聯(lián)合國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而大膽的改革，并已取得進(jìn)展。

他認(rèn)為，這場(chǎng)徹底的管理層面改革要簡(jiǎn)化決策流程，使決策更貼近所服務(wù)的人民；要實(shí)現(xiàn)更加透明、高效和負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，改革繁瑣和成本高昂的預(yù)算程序，撤銷(xiāo)重復(fù)的機(jī)構(gòu)，更好地為所有會(huì)員國(guó)服務(wù)。

“我們明白，對(duì)改革的真正檢驗(yàn)，不是以紐約或各國(guó)首都的評(píng)價(jià)來(lái)衡量，而是要看我們能否為所服務(wù)人民的生活帶來(lái)感觸得到的成果，能否從那些通過(guò)提供寶貴資源來(lái)支持我們工作的人們身上收獲信任。”

【特朗普暗怨“份子錢(qián)”】

作為會(huì)議主席，特朗普在發(fā)言中贊賞古特雷斯為推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革作出的努力，承諾做改革“伙伴”，同時(shí)重點(diǎn)批評(píng)聯(lián)合國(guó)的官僚體制和管理不善。

他說(shuō)，自２０００年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算增加了１４０％，員工人數(shù)增加了一倍多，“但我們沒(méi)有看到這一投入帶來(lái)相應(yīng)的回報(bào)”。

特朗普呼吁聯(lián)合國(guó)開(kāi)展“真正大膽的改革”，響應(yīng)古特雷斯的主張，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“更多地關(guān)注人，更少地關(guān)注程序”。

這名美國(guó)總統(tǒng)隨即話鋒一轉(zhuǎn)，暗示美國(guó)繳納那么多聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)不恰當(dāng)?！拔覀冃枰_保沒(méi)有人、沒(méi)有任何一個(gè)會(huì)員國(guó)承擔(dān)不成比例的負(fù)擔(dān)，不論財(cái)政上還是軍事上。我們同意要求每一項(xiàng)維持和平任務(wù)都有界定明確的目標(biāo)和效果衡量標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

特朗普說(shuō)，聯(lián)合國(guó)應(yīng)著眼“變化的行情”，“不應(yīng)受制于那些不管用的老方法”。

美國(guó)分?jǐn)偟摹胺葑渝X(qián)”最多，占聯(lián)合國(guó)５４億美元常規(guī)預(yù)算的２２％，７３億美元維和預(yù)算的２８.５％。美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的話語(yǔ)權(quán)也最大。但美國(guó)多次拖欠會(huì)費(fèi)。

特朗普在會(huì)上只講了４分鐘。按照美聯(lián)社的說(shuō)法，這只是特朗普首次亮相聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)的“序曲”，他定于１９日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很關(guān)注他所謂“美國(guó)優(yōu)先”對(duì)聯(lián)合國(guó)的未來(lái)意味著什么。

【俄羅斯不滿“美國(guó)提案”】

美國(guó)還準(zhǔn)備了一份承諾支持聯(lián)合國(guó)改革的宣言，呼吁各會(huì)員國(guó)簽署。按美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表妮基·黑莉１８日的說(shuō)法，已有將近１３０個(gè)國(guó)家聯(lián)署。

聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)站說(shuō)，俄羅斯已表示不大可能簽署這份文件。

“俄羅斯當(dāng)然支持聯(lián)合國(guó)改革，”俄外交部副部長(zhǎng)根納季·加季洛夫１８日在紐約說(shuō)，“但俄方認(rèn)為，改革應(yīng)是全方位的，所有涉及聯(lián)合國(guó)改革的決定應(yīng)由會(huì)員國(guó)通過(guò)政府間對(duì)話作出?！?/p>

俄衛(wèi)星通訊社援引他的話報(bào)道，正在討論的聯(lián)合國(guó)改革宣言是“某國(guó)的倡議”。

俄國(guó)家杜馬、即議會(huì)下院國(guó)際事務(wù)委員會(huì)成員謝爾蓋·熱列茲尼亞克說(shuō)，美國(guó)提議的聯(lián)合國(guó)改革方案“可能削弱國(guó)際安全體系，摧毀這個(gè)快速變化的當(dāng)代世界中脆弱的權(quán)力平衡”。

熱列茲尼亞克表示，要推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革、使聯(lián)合國(guó)在國(guó)際安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用，“必須找到一條特別負(fù)責(zé)任的路徑，通過(guò)全面的多邊對(duì)話，逐漸尋求共識(shí)，而不是發(fā)布一份充斥口號(hào)、帶有明顯美國(guó)口音的宣言”。（胡若愚　劉晨）（新華社供本報(bào)特稿）