人民政協(xié)網(wǎng)北京5月13日電(記者 位林惠)5月11日,萬博新經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)和第一財(cái)經(jīng)研究院發(fā)布了《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《營商環(huán)境報(bào)告》)。根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。

本次發(fā)布的《營商環(huán)境報(bào)告》考慮了新時(shí)代企業(yè)對(duì)于營商環(huán)境的新要求,從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個(gè)維度,自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境、金融環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境等7個(gè)二級(jí)指標(biāo),35個(gè)三級(jí)指標(biāo),反映了一個(gè)城市對(duì)于投資創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、吸引人才的綜合支持程度。

《營商環(huán)境報(bào)告》顯示,上海位列營商環(huán)境指數(shù)首位,軟硬環(huán)境均居全國第二,有近七成的指標(biāo)位列全國前五。其中,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)均進(jìn)入前三,其中基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。在35個(gè)三級(jí)指標(biāo)中,高端人才供給、政府文教投入力度、外資吸引力、直接融資、間接融資、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模等18個(gè)指標(biāo)均列全國前三,其軟硬環(huán)境的綜合優(yōu)勢(shì)明顯。

軟環(huán)境指數(shù)排名北京居首,人才和金融環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。在金融環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)中,北京均排名前三,其中人才環(huán)境和金融環(huán)境位列全國首位。在24項(xiàng)軟環(huán)境三級(jí)指標(biāo)中,北京的科研人才供給、政府文教投入力度、大學(xué)數(shù)量、學(xué)術(shù)文化、服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)成果儲(chǔ)備等12項(xiàng)指標(biāo)均位居首位。但受到空氣質(zhì)量、氣候環(huán)境、森林覆蓋率等自然環(huán)境的制約,北京硬環(huán)境指數(shù)排名較為靠后。

深圳和廣州位列營商環(huán)境排名的第三位和第四位,這兩個(gè)城市營商環(huán)境各有優(yōu)勢(shì)。深圳硬環(huán)境指數(shù)位居第一,技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)跑全國,深圳一直把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略,工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量、技術(shù)專利數(shù)量、科研支出等居全國前列,技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境名列第一。與廣州相比,深圳的高端人才供給、直接融資和間接融資環(huán)境、私營企業(yè)活躍度、企業(yè)研發(fā)能力更具優(yōu)勢(shì)。而廣州的本地人才供給優(yōu)勢(shì)明顯,位居全國第一,本科以上人才、科研人才、大學(xué)數(shù)量等指標(biāo)也均列全國前五,但人均道路擁有面積排名較為靠后。

除“上北深廣”外,其余城市營商環(huán)境也各有特色。南京、武漢分列第五和第六,硬環(huán)境指數(shù)排名均高于軟環(huán)境。南京的硬環(huán)境指數(shù)排名第三,軟環(huán)境指數(shù)排名第六。二級(jí)指標(biāo)中文化環(huán)境排名第三,其中衡量市場(chǎng)文化的私營企業(yè)活躍度排名第二;金融環(huán)境排名第十,與其余二級(jí)指標(biāo)相比排名相對(duì)靠后,在外資吸引力方面,與北京、上海、深圳等城市有一定差距。

武漢的硬環(huán)境指數(shù)排名第五,軟環(huán)境指數(shù)排名第七。近年來,武漢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化,市政府高度重視軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)、老舊社區(qū)改造,大都市區(qū)的交通建設(shè),以及城市公共設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)排名第二。生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率、城市排水管密度、客運(yùn)量等三級(jí)指標(biāo)也均位居前十。作為中部地區(qū)的龍頭城市,武漢的人才環(huán)境具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,其中大學(xué)數(shù)量和高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量分列第2位和第3位,在本地人才供給數(shù)量方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

杭州金融環(huán)境更具優(yōu)勢(shì),天津基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)突出。杭州城市營商環(huán)境指數(shù)位列第七,其中軟環(huán)境指數(shù)排名第五。金融環(huán)境排名全國第四,相較于其他二級(jí)指標(biāo),排名最為靠前。受到人均道路面積等指標(biāo)的影響,硬環(huán)境指數(shù)排名第20位。

天津的營商環(huán)境指數(shù)名列第八,其中硬環(huán)境指數(shù)排名第15位,軟環(huán)境指數(shù)位列八。從二級(jí)指標(biāo)來看,天津的基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)最為突出,排名第三,其中排水管道密度、生活垃圾無害化處理率、天然氣普及度、公路貨運(yùn)量等三級(jí)指標(biāo)均排名前十。天津一直致力于建設(shè)富有創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)市,重視圖書館、博物館、歌舞劇院等公共文化服務(wù)體系的建設(shè),文化環(huán)境指標(biāo)排名第五,其中反映政府投入力度的文化教育支出占比指標(biāo)位居第三。

成都和西安營商環(huán)境指數(shù)分列第九位和第十位,成都金融環(huán)境占優(yōu),西安生活環(huán)境更突出。成都的硬環(huán)境指數(shù)排名第14位,軟環(huán)境指數(shù)排名第九,西安的硬環(huán)境指數(shù)排名第18位,軟環(huán)境指數(shù)排名第十,兩市軟環(huán)境指數(shù)排名均高于硬環(huán)境。受到西部地理環(huán)境的制約,成都和西安的自然環(huán)境排名較為靠后,但人均基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境在西部地區(qū)排名最高,分列西部第一名和第二名。軟環(huán)境方面,成都的金融環(huán)境排名第五,在5個(gè)二級(jí)指標(biāo)中排名最為靠前,其中外資吸引力、融資環(huán)境等三級(jí)指標(biāo)均排名前十。西安生活環(huán)境的優(yōu)勢(shì)最為明顯,排名第一,其中消費(fèi)便利度、就學(xué)便利度、就醫(yī)便利度等指標(biāo)均排名前三分之一行列,其中就學(xué)便利度位居第二。

《營商環(huán)境報(bào)告》指出,對(duì)于企業(yè)來說,營商環(huán)境評(píng)價(jià)是投資決策的重要參考。對(duì)于政府來說,營商環(huán)境已成為決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,因此,建立科學(xué)的營商環(huán)境績效評(píng)價(jià)體系,必須考慮到企業(yè)投資、經(jīng)營和發(fā)展的方方面面,同時(shí)也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為此,萬博城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)堅(jiān)持了全面、客觀的原則,力求科學(xué)、真實(shí)地反映各城市的現(xiàn)實(shí)。

就一個(gè)城市來說,要提升對(duì)企業(yè)和人才的綜合吸引力,首先,需要站在創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新人才的角度,全面、客觀評(píng)估當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和短板;其次,要將本地營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)規(guī)?；騾^(qū)位優(yōu)勢(shì)相近的城市進(jìn)行比較,找準(zhǔn)改善本地營商環(huán)境的突破口,精準(zhǔn)施策,提升在同類城市中的競(jìng)爭(zhēng)力;再次,還可以對(duì)本市前五年或前十年?duì)I商環(huán)境的變化情況進(jìn)行追溯分析,進(jìn)而動(dòng)態(tài)分析一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、金融環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境的邊際變化,更清晰、準(zhǔn)確地把脈城市營商環(huán)境的歷史強(qiáng)項(xiàng),以及長期存在的瓶頸和難點(diǎn),有針對(duì)性地采取措施,全面改善營商環(huán)境,切實(shí)縮小其與企業(yè)預(yù)期的差距。