傍晚，“煤城”雞西市最熱鬧的公園，幾隊廣場舞“斗”得正勁，40、50歲大姐舞姿不輸年輕人，但細(xì)看下來，舞隊中真能算上年輕人的寥寥無幾。

這是一座在中國煤炭發(fā)展史上有地位的城市，這種地位既有賴資源稟賦，更有人定勝天的奮斗。

挖煤挖煤，顧名思義，煤是靠人下井挖的，是靠人用手挑的，即便是在東北的夏天，井上的人感覺舒適涼快，而井下的工人習(xí)慣光著臂膀忙得熱火朝天。

“煤城”最怕煤價波動。前兩年，受各種因素影響，煤價跌幅較大，“煤城”幾乎一夜進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)時間，隨之而來的是從業(yè)者的崗位調(diào)整。以省直重點企業(yè)龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司為例，該公司分流職工8897人，地方煤炭關(guān)閉退出1.3萬人、鋼鐵去產(chǎn)能退出4000多人、煤機(jī)制造等相關(guān)行業(yè)退出3000多人。

下崗安置，促進(jìn)就業(yè)，關(guān)鍵一點是把國家給予的穩(wěn)就業(yè)政策用足。

“國家給就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，地方上怎么花也是有要求的。比如按規(guī)定，這部分錢里30%要解決就業(yè)問題，70%要解決創(chuàng)業(yè)問題。”地方上有同志認(rèn)為，他們在培訓(xùn)下崗再就業(yè)員工上承擔(dān)了不少成本，而目前瞄準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)的人比例并不大，在資金分配上，打醬油的錢能不能買醋？希望調(diào)研組能幫著把這個問題往上反映反映。

在調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員、中國航空集團(tuán)有限公司原黨組書記、副總經(jīng)理王銀香看來，地方上要充分理解政策的傾向性。

“一家子，只有年輕人有工作，家里人才能安心。比如我們在黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)校看到，學(xué)生們都有一技之長，但入學(xué)率不高，原因是農(nóng)業(yè)教育還是老套，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展也追求現(xiàn)代化了，如果那些農(nóng)業(yè)知識，學(xué)生從父輩那里就能學(xué)來，他可能就不會來學(xué)校學(xué)習(xí)了。因此我建議，教學(xué)要與時俱進(jìn)，甚至可以超前一些。唯有這樣，學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)回到農(nóng)村，才能稱為技術(shù)帶頭人，也更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。”調(diào)研路上，王銀香對職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的情況問得很細(xì)。

在她看來，國家出臺政策，是給大家提供方向的，如果再給多數(shù)人“輸血”，給創(chuàng)業(yè)者留很少的“蛋糕”，人們對政策依賴會代際遺傳下去。

“事實上，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們甚至?xí)Ｍ麌覔芨断聛淼木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金全部用于鼓勵創(chuàng)業(yè)。這是個理念的問題。現(xiàn)在，國家給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)三七開的比例安排，在我理解，這里有倒逼地方充分調(diào)動主觀能動性的意思。”王銀香認(rèn)為，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)不是醬油和醋的關(guān)系，“因為醬油和醋是平等的，而如果解決就業(yè)問題主要圍繞的是40-50歲的下崗職工的再就業(yè)問題，那么這種就業(yè)和鼓勵大家創(chuàng)業(yè)，似乎并不在同一層面上。現(xiàn)階段來看，后者對一個城市的引領(lǐng)更重要。當(dāng)然，10個人創(chuàng)業(yè)可能只有一個人成功，但一個人創(chuàng)業(yè)成功了，沒準(zhǔn)兒就會帶來10個就業(yè)崗位。”在這方面，王銀香認(rèn)為，地方政府要做的是引導(dǎo)百姓重視創(chuàng)業(yè)，讓大家看到創(chuàng)業(yè)給城市和個人生活帶來的變化。“外面的世界很精彩，我們只要努力，也可以把自己所在的城市建設(shè)得更好。換句話說，今天矗立在長三角、珠三角的那些千億級企業(yè)，在20、30年前，不都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)嗎？那時它們享受到的政策支持，可能還沒有我們現(xiàn)在的多。”王銀香這樣對本報記者表示。

當(dāng)然，資源型城市因為產(chǎn)業(yè)波動遇到就業(yè)困難，對于因此失去崗位的員工，該幫還是要幫的。

在雞西市龍煤轉(zhuǎn)崗分流安置工作的匯報中，調(diào)研組了解到，在轉(zhuǎn)崗分流的職工中，相當(dāng)一部分是7-10級工傷致殘員工，對他們，地方上認(rèn)為，應(yīng)該給予傾斜性政策。

“事實上，這部分員工的生活是應(yīng)該由政府來兜底的，而且要負(fù)責(zé)到底，因為他們?yōu)檫@座城市歷史上的輝煌做了貢獻(xiàn)。”在這個問題上，王銀香認(rèn)為答案比較唯一。