針對中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴問題，架構“投、貸、保、扶”聯(lián)動的多層次融資體系?！巴丁奔达L險投資，“貸”是銀行信貸，“?！笔钦咝該＃胺觥笔钦黝惙龀中再Y金。銀行信貸是融資主力軍，但由于風險大、周期長、缺少擔保物，銀行發(fā)放貸款積極性不高。風險投資是融資的有效補充，但專業(yè)性強、要求高、覆蓋面窄。為此，建議政府牽頭建立創(chuàng)業(yè)投資機構風險投資、商業(yè)銀行信用貸款、政策性擔保機構分擔銀行信貸風險、政府各類扶持性獎勵補貼“四位一體”的中小微科技型企業(yè)融資體系。通過信息共享和集體研判化解決策風險，通過協(xié)同作業(yè)和并聯(lián)推進提高融資效率，通過短期融資和長期投資并進促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

要加強對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收支持力度。中小微科技型企業(yè)是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的主要投資對象，加大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持能夠有效促進中小微科技型企業(yè)發(fā)展，并具有很好的放大效果。建議：一是對創(chuàng)投企業(yè)投資科技型中小企業(yè)，將基金的管理費、業(yè)績薪酬等合理開支稅前列支扣除。二是對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小微科技型企業(yè)按照持有股權時間實施漸進制稅率和差異化減免，持有時間越長，適用稅率越低，減免幅度越大，持有超過5年，可以有條件免征。三是在創(chuàng)業(yè)投資基金收回全部投資成本前，暫不代扣代繳個人所得稅，收回投資本金后盈利部分再予以征稅。四是建議對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)取消目前的增值稅及附加，避免重復征稅。

應鼓勵更多資源資金進入科技投資領域。一是積極推進政府產業(yè)基金發(fā)展，引導資金投向實體經(jīng)濟特別是中小微科技型企業(yè)。建議從國家層面給予指導性意見，通過鼓勵同股同權架構、政府適當讓利、減少投資范圍限制、加強投資強度考核、實施底層穿透管理等綜合措施，推動政府產業(yè)基金又好又快地投向實體經(jīng)濟。二是進一步放寬相關政策，鼓勵保險、社保、國有資本進入科技投資領域。三是修訂資管新規(guī)，允許社會理財?shù)荣Y金通過合法合規(guī)的方式進入創(chuàng)投市場，同時降低合格投資者準入門檻，讓更多有能力、對風險投資行業(yè)有理解的投資者加入這一領域。四是允許符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構進入資本市場，通過IPO、發(fā)企業(yè)債等方式、提升資金實力，擴大輻射范圍，服務更多中小微科創(chuàng)企業(yè)。

（作者系民建中央財政金融委員會委員、杭州績優(yōu)投資管理有限公司董事長）