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北京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展:種下梧桐大樹(shù) 養(yǎng)得鳳凰高飛
壯麗70年 奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行
種下梧桐大樹(shù) 養(yǎng)得鳳凰高飛
——北京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之一
開(kāi)欄的話
70年,彈指一揮間。從“洋火”“洋油”,到復(fù)興號(hào)、北斗導(dǎo)航,再到北京涼水河邊的“益蟲(chóng)小屋”,高質(zhì)量發(fā)展就這樣由上到下,由淺到深,一步步地改變我們的生活。有大城市的“高大上”,也有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“接地氣”,因地制宜探索,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新。這其中,有觀念轉(zhuǎn)變的困惑,有脫離舒適區(qū)的不適,也有改革帶來(lái)的斷腕之痛……
這中間有無(wú)數(shù)“我們”的故事,值得我們記錄與思考。為此,本報(bào)開(kāi)設(shè)“壯麗70年·奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”欄目,記錄和見(jiàn)證這一段氣象萬(wàn)千、蕩氣回腸的輝煌進(jìn)程,從中也瞭望那正躍出地平線的更加美好的未來(lái)。
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在北京市朝陽(yáng)區(qū)的一片百畝土地上,曾經(jīng)轟隆隆的設(shè)備聲已安靜下來(lái)。
這里原是首農(nóng)集團(tuán)的雙橋乳品廠,一度也是城市里的“香餑餑”“奶黃金”。北京進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,經(jīng)過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”,牛奶廠的工人離開(kāi)了;E9創(chuàng)新園區(qū)建成后,來(lái)了一撥撥以大數(shù)據(jù)、AI為業(yè)的科技創(chuàng)新人才。
它只是時(shí)代變遷的一個(gè)縮影。近年來(lái),北京以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)作為的精神,“多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”,通過(guò)打造“軟環(huán)境高地”,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
牛奶廠變身創(chuàng)新園區(qū)
1982年成立的雙橋乳品廠,供應(yīng)了北京逾1/4的奶制品。
2012年,按照北京的發(fā)展規(guī)劃,雙橋乳品廠遷往大興區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰挪后,首農(nóng)集團(tuán)作為乳品廠的母公司,決定支持北京的科技創(chuàng)新發(fā)展,把118畝地改造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
兩年后,廠區(qū)項(xiàng)目改造方九九工場(chǎng)(北京)文化發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王曉磊第一次來(lái)到這里,那時(shí)廠區(qū)已經(jīng)荒廢了兩年,草長(zhǎng)得比人都高了。
“但生產(chǎn)設(shè)備還在”,廠房里留下了一條條完整的生產(chǎn)線。乳品廠代表著老工業(yè)時(shí)代,為了讓記憶延續(xù),王曉磊和團(tuán)隊(duì)決定把廠房改造成一棟棟辦公樓,生產(chǎn)線上的零件經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)重組,變成園區(qū)里的創(chuàng)意景觀。
為了不破壞設(shè)備,團(tuán)隊(duì)還把廠房里的管線、罐體編號(hào)建檔,“每個(gè)零件都有自己的‘身份證’”。
數(shù)米高的銀色“創(chuàng)新號(hào)”火車(chē)車(chē)身,主體是臥式奶倉(cāng),尾部是我國(guó)第一代利樂(lè)包生產(chǎn)設(shè)備;廠區(qū)里的水管被改造成水瀑布景觀;園區(qū)大門(mén)則由66個(gè)巨大的銀色罐體和4000米管線焊接而成。
種下梧桐樹(shù),自然希望引來(lái)金鳳凰。北京市朝陽(yáng)區(qū)以“文創(chuàng)”為主打,在朝陽(yáng)區(qū)建產(chǎn)業(yè)園,勢(shì)必要符合本區(qū)的定位。
王曉磊發(fā)現(xiàn),文化創(chuàng)意沒(méi)有科技的“加持”,表現(xiàn)形式顯得很單一;而科技企業(yè)沒(méi)有文化來(lái)助力,產(chǎn)品又會(huì)稍顯冰冷。
“產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間要突破邊界,”與許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位不同,E9創(chuàng)新工場(chǎng)的大門(mén)同時(shí)向“科技”和“文化”兩個(gè)領(lǐng)域敞開(kāi)。
在企業(yè)的選擇上,園區(qū)也有著高要求——“企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品要么是在市場(chǎng)上具有領(lǐng)先地位,先發(fā)制人,要么就是一招取勝,形成井噴市場(chǎng)”。
成立于2016年的北京鯨世科技有限公司,是一家科技型互動(dòng)創(chuàng)意解決方案設(shè)計(jì)公司,服務(wù)過(guò)故宮博物院等多個(gè)機(jī)構(gòu)。鯨世科技成立的第二年,就從望京搬到了E9創(chuàng)新工場(chǎng),房租比過(guò)去便宜了40%,他們還在這里找到了合作伙伴。
企業(yè)入駐后,園區(qū)會(huì)有專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)接,幫助企業(yè)跑前跑后,“企業(yè)就可以專心搞研發(fā)了”。鯨世科技CEO楊利堃告訴記者,鯨世科技有一次參加北京市政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí),園區(qū)提供了服務(wù)幫助。
在王曉磊眼中,產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能做“瓦片經(jīng)濟(jì)”,不能只想著讓企業(yè)過(guò)來(lái)租房子,而是要服務(wù)好企業(yè)發(fā)展。
近年來(lái),許多城市都在建設(shè)各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū),在王曉磊看來(lái),園區(qū)要維持生命力,一定要關(guān)注入駐的企業(yè)需要什么,“企業(yè)到園區(qū)來(lái)不是簡(jiǎn)單要物理空間,而是要專業(yè)配套的資源和服務(wù)”。創(chuàng)新工場(chǎng)致力于打造4.0版的產(chǎn)業(yè)園區(qū),從企業(yè)的注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、融資到人才對(duì)接,形成一套完整的企業(yè)服務(wù)體系。
把公司從望京搬到雙橋,楊利堃認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)是離人才更近了。該公司涉及的領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)人才儲(chǔ)備很少。該公司目前有三四十人,80%是以交互、算法和設(shè)計(jì)專業(yè)為主,但目前技術(shù)研發(fā)需要的是復(fù)合型人才。
好在園區(qū)離中國(guó)傳媒大學(xué)只有5公里多,還與中央美術(shù)學(xué)院、北京師范大學(xué)有對(duì)接合作,鯨世科技正計(jì)劃用“產(chǎn)學(xué)研”一體化的方式,在校園里培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才?!?/p>
在王曉磊看來(lái),要讓人才留下來(lái),就得重視員工的“幸福指數(shù)”。E9創(chuàng)新工廠為企業(yè)員工準(zhǔn)備了接駁大巴,在附近的地鐵口提供24小時(shí)到園區(qū)的交通服務(wù),園區(qū)里還配備員工食堂、球場(chǎng)等設(shè)施,“人心留住了,企業(yè)的業(yè)績(jī)才能上來(lái)”。
目前,E9入駐了80多家科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司,其中包括躋身“2018年大數(shù)據(jù)硬獨(dú)角獸”榜單的北京集奧聚合科技有限公司。
園區(qū)正在積極推動(dòng)智慧化建設(shè),將入園企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、智能安防、智能結(jié)算、智慧空間管理等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用到園區(qū)的管理中,提升園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理效率,“這更是為將來(lái)智慧城市、智慧園區(qū)發(fā)展建模打樣”。2018年11月,園區(qū)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。
園區(qū)的老東家首農(nóng)集團(tuán)也得到了科技企業(yè)的助力,“傳統(tǒng)行業(yè)在管理、產(chǎn)品營(yíng)銷上都有待于提高,需要科技文化助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”。王曉磊透露,進(jìn)入園區(qū)的一家科技企業(yè)將和首農(nóng)集團(tuán)合作,用人工智能技術(shù)幫助其提高企業(yè)的管理效率。
服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)北京GDP的“主力軍”
在北京順義區(qū)空港工業(yè)區(qū)一個(gè)8000平方米的保稅倉(cāng)庫(kù)里,安放著一排排幾十米高的鐵架子,架子上擺放著大大小小從波音、空客、柯林斯、霍尼韋爾、賽峰等飛機(jī)器材生產(chǎn)廠家進(jìn)口的航空器材。
過(guò)去,國(guó)內(nèi)航空公司為保障機(jī)隊(duì)的安全正常運(yùn)營(yíng),均需要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量和價(jià)值的飛機(jī)零部件,儲(chǔ)備在航空公司自已的航材庫(kù)。
2016年,南航集團(tuán)、中航集團(tuán)、東航集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新等公司成立了中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司,逐漸拉開(kāi)了“航材共享”的序幕。
中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司總經(jīng)理張俊告訴記者,公司針對(duì)波音777、波音787和空客A350三類機(jī)型,引進(jìn)相關(guān)的國(guó)外器材,為有需要的航空公司節(jié)省了首次采購(gòu)器材時(shí)的一次性支出,“公司除北京外,還在其他城市有倉(cāng)庫(kù),航空公司飛到其他區(qū)域時(shí),也有相應(yīng)的航材提供”。
但在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,該公司發(fā)現(xiàn),光器材共享還不行,如果海關(guān)監(jiān)管模式不能統(tǒng)一,保稅航材不能自由流轉(zhuǎn),共享器材流轉(zhuǎn)使用效率仍然不高。
“海關(guān)監(jiān)管實(shí)行屬地化管理,我們發(fā)現(xiàn),器材在不同地區(qū)進(jìn)行報(bào)關(guān)、審批的流程和時(shí)間有所不同,所帶來(lái)的直接影響是器材流轉(zhuǎn)效率不高?!焙髞?lái),該公司把遇到的問(wèn)題向北京海關(guān)、北京市商務(wù)局等部門(mén)反映,相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)一番調(diào)研后,給出了切實(shí)的解決辦法。
今年1月31日,在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》中,把支持航材共享平臺(tái)建設(shè)列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目;不到一個(gè)月,國(guó)家海關(guān)總署簽署了《關(guān)于開(kāi)展以保稅物流供應(yīng)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式改革創(chuàng)新試點(diǎn)的批復(fù)》,批準(zhǔn)了航材共享平臺(tái)作為首家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新模式。
中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司隨即以北京為中心分別在上海、廈門(mén)、廣州、成都、昆明、西安、烏魯木齊等8個(gè)口岸開(kāi)展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅航材一次備案、一次申報(bào)、一次核準(zhǔn),在保稅狀態(tài)下自由流動(dòng)。
這意味著,航空公司在以上8個(gè)地區(qū)使用保稅航空器材,事先不用繳納相關(guān)稅費(fèi),并在備案、申報(bào)上都按照北京海關(guān)的監(jiān)管要求完成。
“這是一個(gè)重大的變革!”張俊告訴記者,行業(yè)因此降低了30%~40%的采購(gòu)和庫(kù)存成本,并提升了運(yùn)營(yíng)效率,“能保證一個(gè)小時(shí)內(nèi)就把航空公司需要的器材送到飛機(jī)下”。
北京市作為全國(guó)唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的城市,從2015年~2018年在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易便利化、優(yōu)化開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境等方面形成了68項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開(kāi)放創(chuàng)新舉措,一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
北京也在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上逐漸和國(guó)際接軌。2019年,中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境全球排名中一躍上升32位,北京的貢獻(xiàn)不可小覷。過(guò)去一年,北京市在獲得電力、開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的改革取得了突破進(jìn)展。其中,在獲得電力上實(shí)行“零上門(mén)、零審批、零投資”改革,辦理環(huán)節(jié)從6個(gè)縮減為3個(gè),平均用時(shí)由141天縮減到34天,小微企業(yè)電力接入成本由19.2萬(wàn)元降為0元。
“由此,中國(guó)與日本、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的3個(gè)電力接入全免費(fèi)的國(guó)家?!北本┦邪l(fā)改委副巡視員戴穎介紹。
同時(shí),北京在開(kāi)辦企業(yè)上,通過(guò)設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開(kāi)辦大廳、推廣工商登記“全程電子化”、擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍、推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”等舉措,辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)壓縮為4個(gè),辦理時(shí)間由24天壓縮到8天。目前,北京是世界上僅有的開(kāi)辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個(gè)城市之一。
一路下來(lái),服務(wù)業(yè)早已成為拉動(dòng)北京GDP的“主力軍”。2018年,服務(wù)業(yè)增加值占北京市GDP的81%,比試點(diǎn)前的2014年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案,推出177項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力
來(lái)北京的第七年,住在亦莊的法國(guó)人Antoine Mansuy發(fā)現(xiàn)涼水河邊的蚊子變少了,一些瓢蟲(chóng)、蜜蜂之類的昆蟲(chóng)開(kāi)始在周?chē)w來(lái)飛去。
7年前,Antoine Mansuy和中國(guó)籍妻子在北京亦莊安家,開(kāi)了一家西餐廳。開(kāi)發(fā)區(qū)年輕人多、活力十足,讓他感覺(jué)這里生活質(zhì)量很高。
涼水河公園的工作人員告訴他,公園根據(jù)昆蟲(chóng)的不同習(xí)性,用木頭、磚等材料搭建了益蟲(chóng)小屋,用“以蟲(chóng)治蟲(chóng)”的方式減少害蟲(chóng)數(shù)量,保障花草茁壯成長(zhǎng)。
涼水河邊的蚊子減少,也是因?yàn)榻?jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理,涼水河中的污泥被清理,蚊蠅沒(méi)有滋生的環(huán)境了。
“堅(jiān)持高品質(zhì)的城市建設(shè)、堅(jiān)持走綠色之路”,2018年,開(kāi)發(fā)區(qū)涼水河公園一期建成開(kāi)園,增加了河兩岸騎行綠道11千米,讓民眾自由騎行。
涼水河還實(shí)施“河長(zhǎng)制”,政府制定“一河一策”工作方案,涼水河漸漸洗清了北京南城“臭水河”的名聲,甚至吸引了白鷺等鳥(niǎo)類來(lái)岸邊安家。
為了打造宜業(yè)宜居綠色城區(qū),北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提出“高強(qiáng)度”建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境,執(zhí)行最嚴(yán)格的投入產(chǎn)出、能耗、水耗、污染物排放等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)氣、水、聲、土等污染綜合防治。
“我們絕不是簡(jiǎn)單地追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記王少峰表示,要用最小的資源投入,兼顧包括環(huán)境、能耗等在內(nèi)的綜合效益,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),始終保持天藍(lán)、地綠、水凈、城美。
北京城內(nèi)其他水體也清亮了起來(lái)。目前,北京市141條段黑臭水體截污治污工程均已完工,水質(zhì)得到明顯改善。
同時(shí),北京市近年來(lái)完成了15座再生水廠的主體工程建設(shè),再生水利用量10.7億立方米,再生水在工業(yè)生產(chǎn)、市政服務(wù)、河湖補(bǔ)水等方面發(fā)揮了突出作用,成為穩(wěn)定、可靠的“第二水源”。
北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)楊進(jìn)懷表示,2019年,北京市將繼續(xù)開(kāi)展“清河”“清管”(雙清)行動(dòng),目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“雨季污染物不入河湖、水面無(wú)漂浮垃圾、水體不黑臭”,把河湖生態(tài)治理向系統(tǒng)化推進(jìn)。
在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民曾強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力,高質(zhì)量發(fā)展反過(guò)來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求,“兩者相互融合、密不可分”。
2013年開(kāi)始,北京打響了大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。5年來(lái),北京大氣污染防治力度不斷升級(jí),北京市藍(lán)天的“含金量”進(jìn)一步提高。2018年,一級(jí)天同比增加6天,重污染日同比減少9天。
在北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心的實(shí)驗(yàn)室里,一排排設(shè)備的屏幕上,實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出PM2.5、PM10等大氣污染物的分析結(jié)果。
這數(shù)十臺(tái)設(shè)備,不僅能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5的濃度,還能分析PM2.5的組分。
北京市生態(tài)環(huán)境局指出,2019年北京市在防治大氣污染中,將目標(biāo)定為細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度、三年滑動(dòng)平均濃度繼續(xù)下降,聚焦柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,“要一微克一微克摳,不斷增強(qiáng)市民藍(lán)天獲得感”。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 寧迪 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
編輯:秦云
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