一方面要評估、清理、規(guī)范“一票否決”事項，該取消的取消、該退出的退出、該改進的改進，另一方面要探索更加科學的激勵手段和考核制度，將日常考核、民意考評結合起來，以實績論英雄，以實效論功過，讓基層減負年的“紅包”惠及所有基層干部，給形式主義加上“緊箍”，給基層治理加油助力。

據(jù)《新華每日電訊》3月20日報道，中共中央辦公廳近日印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為基層減負年，其中提出嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任。目前，安徽、四川、湖北、浙江等多地已出臺文件，要求嚴控“一票否決”事項。

“一票否決”作為一項干部考核制度和方式，為突出政府在某個階段的重點工作，在特定歷史時期和某些治理領域發(fā)揮了不少正向作用。比如，在“一票否決”制的倒逼下，一些地方、領域長期存在的“拖、躲、繞”現(xiàn)象得到了一定程度地整治，一些民生重點、難點問題受到了格外重視，一些干部的懶散慢工作作風有了明顯改觀，等等。這些都值得肯定。

然而，伴隨“一票否決”制的廣泛推行，這個有用管用的方式也暴露出一些問題，出現(xiàn)了一些跑偏。其中比較嚴重的，是一些地方的“一票否決”制被泛化和濫用。從最初的人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環(huán)境保護和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險、黨風廉政建設等重點工作，慢慢延伸到教育科研、物價漲幅、城鎮(zhèn)建設、稅費征收、招商引資等一般性事項，幾乎涵蓋了社會治理和百姓生活的方方面面。“一票否決”仿佛變成了一個“筐”，什么都往里裝。

久而久之，“上面千條線、下面一根針”，一級壓一級，層層推基層，每一個部門、每一項工作都要簽訂“一票否決”事項責任狀，個別地方一年動輒簽訂幾十個。這對地方政府和基層干部而言，無疑是背上了沉重的“大山”。“物以稀為貴”，“一票否決”的事項少，自然能分得清主次，加倍重視，努力推進，而多了呢，恐怕難免心有余而力不足，甚至是“虱子多了不愁”，就算能做到平均用力，效果也未必好。

一個出發(fā)點正確、實踐中有用的工作方法，被濫用泛化，甚至走向了反面，不僅給基層增加了負擔，給形式主義提供了土壤，而且浪費了不少時間、精力和物力——該做的事沒做好，公眾不認可；想做的事沒做成，“撿了芝麻丟了西瓜”，干部有怨言。

究其原因，“一票否決”事項過多與一些部門、地方的工作方法簡單、責任意識不強有關，與一些地方存在的“以會議貫徹會議”“以文件落實文件”的情況在本質上是一樣的。同時，暴露出一些上級部門不愿動腦筋思考更符合實際的考核方式，只想推卸責任，轉移壓力和風險；暴露出一些地方基層政績評價體系和指標構建不科學、不合理，存在急功近利、敷衍塞責的心態(tài)。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳今年1月底印發(fā)了《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》，提出除中央和省級黨委明確要求外，各部門不得以任何形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設置“一票否決”事項，這等于發(fā)出了嚴控“一票否決”、為基層減負的整肅令，也為形式主義劃出了“紅線”。要落實好這一要求，一方面要評估、清理、規(guī)范“一票否決”事項，該取消的取消、該退出的退出、該改進的改進，另一方面要探索更加科學的激勵手段和考核制度，將日常考核、民意考評結合起來，以實績論英雄，以實效論功過，讓基層減負年的“紅包”惠及所有基層干部，給形式主義加上“緊箍”，給基層治理加油助力。