3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕。會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告、審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》以及其他各項(xiàng)重要報(bào)告。

今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。政府工作報(bào)告對(duì)2018年政府工作成果進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的回顧總結(jié)，并對(duì)2019年工作計(jì)劃進(jìn)行了謀篇布局，不僅交出了一份亮眼的成績(jī)單，也列出一份詳盡的行動(dòng)表。海外輿論高度關(guān)注今年中國(guó)兩會(huì)，期待中國(guó)出臺(tái)新政策、帶來(lái)新機(jī)遇，釋放更多積極信號(hào)，同時(shí)對(duì)2019年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展預(yù)期表達(dá)了樂(lè)觀態(tài)度。專家表示，未來(lái)“中國(guó)怎么走，世界其他地方就會(huì)怎么走”。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況呈現(xiàn)發(fā)展活力

2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)出新活力。政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

“中國(guó)的成就在世界歷史上是獨(dú)一無(wú)二的?！庇?guó)四十八家集團(tuán)俱樂(lè)部主席斯蒂芬·佩里接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

“總體來(lái)說(shuō)，我們可以肯定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅持續(xù)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，更成為世界經(jīng)濟(jì)最重要的甚至不可替代的組成部分之一?！倍砹_斯對(duì)外政策、國(guó)防和安全領(lǐng)域研究專家格里高利·特羅菲姆丘克接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，盡管當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不穩(wěn)定因素，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率依然能達(dá)到6.6%，近乎世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期的GDP增速標(biāo)準(zhǔn)，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性極強(qiáng)，即使在負(fù)面地緣政治因素凸顯的情況下也能夠得以發(fā)展。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在30%以上，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大。這也是改革開(kāi)放的最大成果之一，同時(shí)可以說(shuō)是和世界共享了這一成果。”日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)際貿(mào)易投資研究所（ITI）主任研究員江原規(guī)由接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)指出。

“中國(guó)正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，這是十分有勇氣的自我超越?！泵绹?guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩認(rèn)為，中國(guó)非常重視創(chuàng)新，將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前，中國(guó)正不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等做法也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為全球經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展提供有力保障，也為貿(mào)易伙伴提供信心及發(fā)展機(jī)遇?！卑臀髦菐?kù)瓦加斯基金會(huì)研究員夏華生說(shuō)，中國(guó)在全球投資增長(zhǎng)迅速，對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都起到了巨大推動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)符合市場(chǎng)預(yù)期

每年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，具有風(fēng)向標(biāo)意義，也是備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的議題。

今年政府工作報(bào)告指出，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%。對(duì)這一目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為符合預(yù)期。

“中國(guó)正在從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。”江原規(guī)由表示，中國(guó)今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)被設(shè)定為6-6.5%，體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向重視革新、提高品質(zhì)的方向轉(zhuǎn)變。

韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究專家韓載振接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)符合國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)期。雖然今年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但在一系列經(jīng)濟(jì)扶持政策的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍維持在6%以上。

NATIXIS投資管理管理公司高級(jí)副總裁兼首席市場(chǎng)戰(zhàn)略師戴夫·拉夫爾提對(duì)人民網(wǎng)記者表示，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不令人意外，市場(chǎng)對(duì)此早有預(yù)期。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速是合理的，全球經(jīng)濟(jì)都在緩慢減速，無(wú)論美國(guó)、歐洲，還是日本、中國(guó)，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象。預(yù)計(jì)未來(lái)至少一兩年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大約還將維持在5.5-6.5%之間，中國(guó)依然是一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體，他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景表示樂(lè)觀。

摩根士丹利資產(chǎn)管理亞太部首席市場(chǎng)分析師Tai Hui接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是“明智的”。他說(shuō)：“中國(guó)需要以一種可持續(xù)的方式穩(wěn)定增長(zhǎng)，而不是盲目高速增長(zhǎng)，需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和不重啟另一場(chǎng)以債務(wù)推動(dòng)的繁榮之間取得平衡?！?/p>

匯豐銀行全球資產(chǎn)管理亞太區(qū)信息總監(jiān)比爾·馬爾多納多告訴人民網(wǎng)記者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)眼下遭遇短期減速，但政府工作報(bào)告出臺(tái)了一系列減稅、降低利率等刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。這些足以穩(wěn)定目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，無(wú)需采用更多其他手段。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

“推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規(guī)則等制度型開(kāi)放。”政府工作報(bào)告中關(guān)于中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的論述展現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移深化對(duì)外開(kāi)放的決心。

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；落實(shí)金融等行業(yè)改革開(kāi)放舉措，完善債券市場(chǎng)開(kāi)放政策；加快與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)……政府工作報(bào)告提出一系列推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放新舉措，也預(yù)示著“中國(guó)投資環(huán)境一定會(huì)越來(lái)越好，各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展機(jī)遇一定會(huì)越來(lái)越多?！?/p>

“李克強(qiáng)總理重申了北京‘維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化’的承諾?！泵绹?guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道稱。

美聯(lián)社報(bào)道說(shuō)，中國(guó)承諾，將加快與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境。

值得關(guān)注的是，作為新的外商投資基礎(chǔ)性法律，外商投資法成為備受國(guó)際社會(huì)矚目焦點(diǎn)議題。

韓國(guó)NEWSPIM報(bào)道稱，外商投資法通過(guò)，將有更多的海外資本在中國(guó)進(jìn)行投資，將成為中國(guó)改革開(kāi)放的新里程碑。韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》評(píng)論稱，外商投資法彰顯出中國(guó)政府盡一切努力吸引外商投資的決心。

摩根士丹利在分析工作報(bào)告時(shí)指出，中國(guó)的貨幣政策有望保持寬松，更多政策指導(dǎo)支持長(zhǎng)期貸款、公司和政府債券發(fā)行和下調(diào)存款儲(chǔ)備金率；可能不再提“去杠桿”這一表述，但不大可能逆轉(zhuǎn)對(duì)影子銀行的嚴(yán)格監(jiān)管；將有更多政策指導(dǎo)指向開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

一帶一路倡議共享發(fā)展機(jī)遇

自2013年提出以來(lái)，“一帶一路”倡議得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng)。6年多來(lái)，“一帶一路”已經(jīng)成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的合作平臺(tái)，也是最受歡迎的公共產(chǎn)品。迄今，已經(jīng)有123個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件，明確投出了支持票和信任票。“一帶一路”倡議給參與各國(guó)帶去了滿滿的合作機(jī)遇。

政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。辦好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。推動(dòng)對(duì)外投資合作健康有序發(fā)展。

“‘一帶一路’倡議改變了全球許多國(guó)家的發(fā)展。”斯蒂芬佩里表示，中國(guó)對(duì)世界的影響是巨大的，使許多經(jīng)濟(jì)體得以享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言。“一帶一路”倡議將加強(qiáng)全球合作，將有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

格里高利·特羅菲姆丘克說(shuō)，“一帶一路”倡議不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面規(guī)劃，也是整個(gè)世界體系中唯一現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)。俄羅斯總統(tǒng)普京在本年度致聯(lián)邦會(huì)議國(guó)情咨文中也特別評(píng)價(jià)了“一帶一路”倡議，為近期整個(gè)歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通系統(tǒng)的快速共同發(fā)展設(shè)定了新的參數(shù)。他還表示，近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了一系列兼具中國(guó)特色與全球性質(zhì)的舉措，使現(xiàn)代化的中國(guó)在周圍世界的眼中得以展現(xiàn)一個(gè)越來(lái)越清晰、明確的輪廓。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外交和政治活動(dòng)已成為世界發(fā)展一個(gè)不可分割的部分。沒(méi)有中國(guó)，就不可能維持全球的穩(wěn)定。

世界著名未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)兩會(huì)提供了另一種理解中國(guó)的方式，他十分看好中國(guó)的未來(lái)發(fā)展。

摩根士丹利財(cái)富管理首席投資官麗莎·夏洛特在接受彭博社采訪時(shí)稱，中國(guó)“絕對(duì)”是世界的中心。她說(shuō)，人們已經(jīng)越來(lái)越確信，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“雙引擎”世界：一個(gè)以美國(guó)為首，更具防御色彩；一個(gè)以中國(guó)為代表，更具全球化特點(diǎn)。說(shuō)到“一體化”，就不可能繞開(kāi)中國(guó)，它不僅聯(lián)系著新興市場(chǎng)，同時(shí)也聯(lián)系著日本、歐洲和德國(guó)。過(guò)去5年里，這些國(guó)家代表了世界經(jīng)濟(jì)主體。所以，未來(lái)“中國(guó)怎么走，世界其他地方就會(huì)怎么走”。

“當(dāng)今，中國(guó)和世界的關(guān)系就如中國(guó)經(jīng)常提到的一句話‘你中有我、我中有你’。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，相信距離中國(guó)提出的共建人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)將更進(jìn)一步。”江原規(guī)由注意到今年的政府工作報(bào)告在最后部分提到“中國(guó)愿與各國(guó)攜手合作、同舟共濟(jì)，為促進(jìn)世界持久和平與共同發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”他指出，如今世界，像中國(guó)這樣堂堂正正地展現(xiàn)如此壯大的藍(lán)圖，獲得世界各國(guó)共鳴，僅有中國(guó)能做到。其“新的貢獻(xiàn)”是什么？世界將拭目以待。

（楊牧、劉葉婷、鄧圩、宮欣、夏雪、白一三、白天行、屈海齊、陳建軍、木村雄太、何蒨）