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攻堅,為了美麗中國——黨的十八大以來污染防治紀實
這是彰顯使命擔當的必答題:破解人與自然的亙古之問,以堅毅和果決向污染宣戰(zhàn)
“中共施政綱領把生態(tài)文明建設單獨成章,這在全世界執(zhí)政黨中罕見?!?/p>
2012年11月8日,中國共產黨第十八次全國代表大會召開。生態(tài)文明建設納入黨的綱領,中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局引人注目。
大會剛結束,曾任聯(lián)合國副秘書長的莫里斯·斯特朗就捕捉到這一重要動向。
一個月后,習近平擔任中共中央總書記后首赴外地考察時發(fā)出告誡——
“走老路,去消耗資源,去污染環(huán)境,難以為繼!”
時間走進2013年。
這年4月,習近平總書記在十八屆中央政治局常委會會議上作出振聾發(fā)聵的連續(xù)發(fā)問——
“如果仍是粗放發(fā)展,即使實現(xiàn)了國內生產總值翻一番的目標,那污染又會是一種什么情況?”
“在現(xiàn)有基礎上不轉變經濟發(fā)展方式實現(xiàn)經濟總量增加一倍,產能繼續(xù)過剩,那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境?”
“經濟上去了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至強烈的不滿情緒上來了,那是什么形勢?”
一個月后,他主持十八屆中央政治局集體學習,主題正是生態(tài)環(huán)境保護和治理。
中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授郝吉明是這次集體學習的授課老師之一。
他記憶猶新:就在那次集體學習時,習近平總書記強調,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任,真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。
身為中國環(huán)境科學的領軍人物,郝吉明并不受一些人喜歡。有企業(yè)老板曾對他說,你一句話我就得追加上億元投資預算,受不了。
“這是歷史擔當,也是莊嚴承諾?!焙录髡f。
歷史擔當彰顯執(zhí)政的情懷,兌現(xiàn)承諾考驗智慧和謀略。
100多天后,“大氣十條”——《大氣污染防治行動計劃》出臺。這是新中國成立以來系統(tǒng)治污的第一個行動計劃,中國也成為全球第一個大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中國家。
隨后,原環(huán)境保護部與31個省份簽署大氣污染防治目標責任書,各地立下保衛(wèi)藍天的“軍令狀”。
2015年,“水十條”——《水污染防治行動計劃》出臺。
2016年,“土十條”——《土壤污染防治行動計劃》出臺。
自此,氣、水、土污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就。
2017年末,“大氣十條”終考臨近。為確保完成任務,河北對污染傳輸通道城市石家莊、廊坊、邢臺等10地下達“調度令”,要求重點行業(yè)錯峰生產。
“調度令”就是命令。以往在抗洪搶險等危急時刻才用的手段,第一次用在了治污上。
這年冬天,“大氣十條”任務圓滿收官。藍天成為許多人微信朋友圈的“常客”。大氣污染防治第一仗,“干得漂亮”!
然而,對標全面建成小康社會目標,生態(tài)環(huán)境仍是最有可能“拖后腿”的短板之一。
2018年6月,一份以黨中央、國務院名義下發(fā)的關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見出爐,提出到2020年三場關鍵戰(zhàn)役的作戰(zhàn)目標:
——堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn);
——著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);
——扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
克非常之役,須非常之舉。只有斷了舊發(fā)展模式的利益鏈,才能真正有生態(tài)環(huán)境保護的新天地。
2019年初春,陜西秦嶺北麓,冬雪漸融,生機萌動。昔日違建別墅成片的大山,正在恢復曾經的容顏。
從西安出城往南幾十公里就是這塊重要的生態(tài)屏障。上世紀90年代以來,山林中不斷冒出一棟棟別墅,好山好水成了私家風景,開發(fā)亂象屢禁不止。
這件事,習近平總書記作出6次批示。2018年7月,中央派駐專項整治工作組與當地展開聯(lián)合整治行動,上千棟別墅被陸續(xù)依法拆除。
祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、浙江千島湖違規(guī)填湖、新疆卡拉麥里保護區(qū)“縮水”給煤礦讓路、寧夏一企業(yè)向騰格里沙漠排污……每一件嚴重破壞生態(tài)環(huán)境事件,中央都緊抓不放,不論多大的利益、多大的保護傘,一抓到底,決不手軟。
既以雷霆手段追責,也鋪就制度化軌道護航——
2018年7月,廣東汕頭市委、人大、政府、政協(xié)四大班子領導決定:班子成員輪流到練江流域汕頭段的臭水邊駐點抓整治。
練江是全廣東污染最嚴重的河。當地紡織、印染、電子拆解等小企業(yè)遍布,大量生產、生活廢水直排河道。此前一個月,中央環(huán)保督察組在這里看到,河水如墨、垃圾糞污漂浮。
“你們市領導可以在臭水邊蓋幾間或租幾間房,和老百姓住在一起,直到水不黑不臭?!倍讲旖M的尖銳批評讓汕頭市領導面紅耳赤。
幾個月后,沿河村民注意到,練江一天天在變化,臭水溝沒那么臭了。
建立中央環(huán)保督察機制,以現(xiàn)職或近期退出領導崗位的省部級干部為各組牽頭人,不僅督察企業(yè),更督察黨委政府,這是生態(tài)文明體制改革的一項重要內容。
兩年多時間,中央環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋,累計問責超過1.8萬人。2018年,中央環(huán)保督察開展“回頭看”,又對20個省份殺了個“回馬槍”。
直戳痛點!一大批地方黨委政府不作為、亂作為被點名通報;
較真碰硬!一大批怠于履責、弄虛作假的領導干部受了處分;
嚴格執(zhí)法!一大批無視環(huán)保法規(guī)的企業(yè)被下令整改、處以重罰。
幾年來,從新修訂“史上最嚴環(huán)保法”到制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法,生態(tài)環(huán)境的法治大網越織越密;從黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法到生態(tài)保護紅線等,40多項改革讓環(huán)保法規(guī)制度成“帶電的高壓線”,形成有力震懾。
承諾如山,使命必達。
中國共產黨執(zhí)政體系上的各層“鏈條”高速運轉——
北京西直門南小街115號,生態(tài)環(huán)境部。
2018年9月,29封特殊信函從這棟灰色建筑“飛”往全國。
收信人是29個省區(qū)市的省長、主席、市長。給這么多地方領導密集寫信,所為何事?
為了老百姓的“水缸”。
這29個省份的飲用水水源地環(huán)境整治任務仍需快馬加鞭——在飲用水水源一、二級保護區(qū)內,都有不同程度的水污染隱患,如排污口、違法建設項目、違法網箱養(yǎng)殖等。
信中把當地整治進展和存在問題一一列出清單。截至2018年底,這項工作的當年任務已如期基本完成。
建立協(xié)作機制、出臺配套政策、開展集中治理、強化專項執(zhí)法、啟動應急聯(lián)動、動員群眾參與……整個中國迅速行動,為碧水藍天不再是奢侈品而拼搏。
“歷史上我們還沒有發(fā)現(xiàn)其他國家能在如此短的時間內這樣大幅減少污染的例子?!遍L期研究全球能源政策的美國經濟學家邁克爾·格林斯通這樣評價。
道阻且長,行則必至。治污攻堅正在路上,世界看到了中國共產黨的意志和擔當。
編輯:周佳佳
關鍵詞:中國 污染 防治 生態(tài)環(huán)境