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聚焦中央一號文件:脫貧攻堅不打折扣
脫貧攻堅不打折扣(政策解讀·聚焦中央一號文件④)
解讀人:中央一號文件起草組成員 何予平 羅 鵬 白永剛 采訪人:本報記者 顧仲陽 常 欽
貴州榕江忠誠鎮(zhèn)高王村富強(qiáng)合作社羅漢果基地,社員在挑運(yùn)羅漢果。該村以“黨支部+合作社+貧困戶”模式,引進(jìn)無籽羅漢果種苗種植120畝,帶動貧困戶62戶186人增收。 李長華攝(影像中國) |
2018年農(nóng)村減貧1386萬人!日前,國家統(tǒng)計局發(fā)布消息:我國農(nóng)村貧困人口減少到1660萬人,貧困發(fā)生率降低到1.7%。
脫貧攻堅取得了重大決定性成就,進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。日前發(fā)布的中央一號文件,把“聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”作為今年“三農(nóng)”工作硬任務(wù),明確提出,不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù),到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
對賬銷號,主攻深度貧困地區(qū)
“一袋水泥在鎮(zhèn)里賣20元,運(yùn)到村委會要40多元,肩挑背扛到村民小組就得60多元?!碧崞鸾煌?,云南省蘭坪白族普米族自治縣兔峨鄉(xiāng)吾馬普村村民余二伏實在惱火。山里的好東西難運(yùn)出去,山外的好日子也背不進(jìn)來,余二伏所在的石布子村民小組“整村貧困”——所有鄉(xiāng)親都是建檔立卡貧困戶。
蘭坪縣所在的云南省怒江傈僳族自治州,是我國深度貧困的“三區(qū)三州”之一。目前,“三區(qū)三州”還有貧困人口170多萬,“三區(qū)三州”外的中西部169個深度貧困縣還有貧困人口460多萬。確保他們?nèi)缙诿撠殻侨娲蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗中的硬仗。
中央一號文件把主攻深度貧困地區(qū)作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署,并首次明確提出,對“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū),也要統(tǒng)籌資金項目,加大扶持力度。各級財政優(yōu)先加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅資金投入,重大工程項目、各項扶貧政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,列出清單,明確責(zé)任,對賬銷號。
全面排查,實現(xiàn)“兩不愁三保障”
“住院手術(shù)要花15萬元多!最初我真的不想治了?!蹦贸龊窈竦膯螕?jù),云南省鎮(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)安爾村貧困戶權(quán)朝燕眼里閃著淚花。2017年4月她被確診為顱內(nèi)動脈瘤,一度失去了生活希望。
雖然鎮(zhèn)雄縣織起了基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障網(wǎng)”,但近萬元的自費(fèi)負(fù)擔(dān)還是壓得權(quán)朝燕愁眉不展。所幸,健康扶貧公益保險項目伸出援手。
有關(guān)部門初步摸底顯示,全國還有部分義務(wù)教育階段孩子輟學(xué),貧困人口基本醫(yī)療保障尚未全覆蓋,還有部分貧困戶需要危房改造,“兩不愁”方面,還有部分貧困群眾飲水不安全。
實現(xiàn)“兩不愁三保障”是既定的脫貧標(biāo)準(zhǔn),不能打絲毫折扣。中央一號文件提出,全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題,并做出了針對性部署:強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施,確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶,加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué),保障貧困人口基本醫(yī)療需求。
瞄準(zhǔn)薄弱,提高脫貧質(zhì)量
如今,在江西瑞金,提起“廖奶奶咸鴨蛋”,幾乎無人不曉。葉坪鄉(xiāng)鳳崗村88歲的廖秀英老人,腌制咸鴨蛋手法獨(dú)特,一經(jīng)包裝、上網(wǎng)銷售,1個賣到了3.5元,最多一天賣出了1萬多個。
然而,由于土鴨蛋貨源有限,加上腌制時間長,“廖奶奶咸鴨蛋”制作工廠時常供不上貨。在有關(guān)部門的幫扶下,一個合作社應(yīng)運(yùn)而生,吸收94戶貧困戶,業(yè)務(wù)延伸到80公里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瑞金市把咸鴨蛋列入精準(zhǔn)扶貧十大產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持發(fā)展。
扶貧扶長遠(yuǎn),長遠(yuǎn)靠產(chǎn)業(yè)。一些地方產(chǎn)業(yè)扶貧片面追求短期速效,扶貧產(chǎn)業(yè)散小弱,抗風(fēng)險能力差,影響貧困群眾持續(xù)增收。
中央一號文件堅持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)開出了“藥方”。針對產(chǎn)業(yè)扶貧問題,提出要注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè),著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險保障不足等問題,提高貧困人口參與度和直接受益水平。針對部分貧困群眾內(nèi)生動力、發(fā)展能力不足問題,明確要堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接。
《 人民日報 》( 2019年02月25日 02 版)
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:脫貧攻堅不打折扣