新華社武漢１２月２６日電題：踐行“三嚴(yán)三實(shí)”打造扶貧“鐵軍”破解攻堅(jiān)難題——來(lái)自湖北１０個(gè)“國(guó)貧縣”的調(diào)查

新華社記者皮曙初、李偉

精準(zhǔn)扶貧，不落一人。湖北承諾率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)，到２０１９年實(shí)現(xiàn)全省５９０萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。今年以來(lái)，記者深入湖北１０個(gè)“國(guó)貧縣”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地聚焦解決精準(zhǔn)扶貧中“扶誰(shuí)”“誰(shuí)扶”和“怎么扶”三大核心問(wèn)題，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，將脫貧攻堅(jiān)主陣地作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育檢驗(yàn)場(chǎng)，打造扶貧“鐵軍”“攻堅(jiān)拔寨”。

干部“沉下去”，真實(shí)情況“浮上來(lái)”

“歷時(shí)４個(gè)月，抽調(diào)審計(jì)干部２５６人，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別審計(jì)，剔除了身份存疑的非貧困人口５２．７８萬(wàn)，及時(shí)將今夏洪災(zāi)返貧致貧的１７．５９萬(wàn)人納入建檔立卡。”湖北省扶貧辦副主任柳長(zhǎng)毅告訴記者，湖北嚴(yán)守“準(zhǔn)”“實(shí)”底線，釘準(zhǔn)“第一顆紐扣”，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保“滴灌”到戶到人。

今年４月，大悟縣芳畈鎮(zhèn)滕沖村出現(xiàn)了“村子宣布脫貧，一查還有貧困戶”的現(xiàn)象，一時(shí)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。如今，湖北強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建檔立卡工作“回頭看”。

在恩施自治州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)招鳳臺(tái)村，由鎮(zhèn)村干部主持召開(kāi)的村民“院子會(huì)”上，干部講政策，群眾當(dāng)“裁判”，算老百姓認(rèn)同的“精準(zhǔn)賬”。讓干部到老百姓中間去，在群眾眼皮底下算賬，這是巴東縣探索出來(lái)的精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無(wú)讀書(shū)郎、五看圍繞什么產(chǎn)業(yè)忙、六看有些啥家當(dāng)。”在十堰市房縣，當(dāng)?shù)胤鲐毟刹靠偨Y(jié)出來(lái)的“六看”識(shí)真貧的“土方法”，讓從北京來(lái)掛職參與扶貧的毛堅(jiān)權(quán)感到非常實(shí)用。毛堅(jiān)權(quán)說(shuō)，“六看”識(shí)真貧的方法，抓住了反映貧困的主要因素，只要黨員干部“沉下去”，真實(shí)情況就會(huì)“浮上來(lái)”。

“家中３口人，右腳傷殘缺乏勞動(dòng)力，因殘致貧，家中田地４、５畝，希望土地流轉(zhuǎn)。家中孩子上大學(xué)，學(xué)費(fèi)高，家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重……”翻開(kāi)陽(yáng)新縣王英鎮(zhèn)新屋村貧困戶殷佑勇的“貧困檔案”，其家庭情況、致貧原因等一目了然。村支書(shū)汪訓(xùn)河告訴記者，這為精準(zhǔn)幫扶提供了一手的決策依據(jù)，便于“對(duì)癥下藥”。

為了打通精準(zhǔn)扶貧的“滴灌”通道，湖北全面建立了貧困村駐村扶貧工作隊(duì)全覆蓋機(jī)制，每名隊(duì)員包保貧困對(duì)象不超過(guò)４戶，絕不允許在結(jié)對(duì)包保工作上打折扣。

“寧要干部脫層皮，也要群眾真致富”

“真是沒(méi)想到我家大米也能賣出這么高的價(jià)格，而且以后還會(huì)有人一直買！”在貧困戶張壽國(guó)的農(nóng)家小院，他高興地說(shuō)，自家的稻米被搶訂，“多虧了周主任，這下蓋房沒(méi)有憂愁了，以后脫貧奔小康也敢想敢干啦！”

原來(lái)，丹江口市包村扶貧干部周玉娟經(jīng)過(guò)“搭線”，幫助他家更換稻米良種后賣出高價(jià)。如今，湖北扶貧干部都在發(fā)揮著“信息員”作用，激發(fā)著貧困戶脫貧動(dòng)力。

記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層干部群眾對(duì)于找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)后通過(guò)個(gè)人奮斗脫貧有信心，但最為擔(dān)心病災(zāi)、教育機(jī)會(huì)不均等致返貧因素。找準(zhǔn)痛點(diǎn)就是扶貧重點(diǎn)，湖北在實(shí)踐中探索出了精準(zhǔn)教育扶貧、精準(zhǔn)治病扶貧等有力措施。

大悟縣宣化店鎮(zhèn)大堰村黨支部書(shū)記喻明告訴記者，村里通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別確定貧困戶５０戶，經(jīng)過(guò)對(duì)貧困戶再分類施策，今年年初向其中１１戶的１３個(gè)貧困生發(fā)放了精準(zhǔn)扶貧助學(xué)金。貧困戶王祖和的兩個(gè)孩子分別在讀初中、小學(xué)，按照大悟縣制定的精準(zhǔn)扶貧就學(xué)幫扶標(biāo)準(zhǔn)，每年每人可享補(bǔ)助５２００元、４４００元，一下解決了家中最大致貧難題。

一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村離衛(wèi)生院較遠(yuǎn)，村民領(lǐng)了補(bǔ)助金卻買不到藥或領(lǐng)了錢不去買藥。秭歸縣扶貧辦主任王功高說(shuō)，秭歸探索了藥品直接供給制度，改發(fā)錢為直接定期給藥，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治病。

“寧要干部脫層皮，也要群眾真致富”。“十二五”期間，湖北３５３萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，兩萬(wàn)多支扶貧工作隊(duì)、近十萬(wàn)名黨員干部奔走在田間地頭，精準(zhǔn)扶貧成為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

“干部每天上報(bào)日志，在鄖西已是常態(tài)！”鄖西縣委組織部副部長(zhǎng)何昌森說(shuō)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“ＧＰＳ＋手機(jī)＋網(wǎng)絡(luò)”通訊技術(shù)，形成“每天上報(bào)、兩級(jí)管理、三大機(jī)制”的操作模式，密織了一張扶貧干部日常工作“監(jiān)督網(wǎng)”。

壓實(shí)責(zé)任重塑考核導(dǎo)向，干部扶貧不實(shí)“一票否決”

記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，湖北各地壓實(shí)主體責(zé)任，紛紛給出“摘帽”時(shí)間。為預(yù)防“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象，湖北明確了精準(zhǔn)管理，全方位拓寬監(jiān)管空間，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

今年以來(lái)，十堰市鄖陽(yáng)區(qū)、黃石陽(yáng)新縣、咸寧通山縣等地，一批扶貧幫扶干部因負(fù)責(zé)的貧困村扶貧工作進(jìn)度慢等問(wèn)題被“召回”問(wèn)責(zé)。

作為大別山革命老區(qū)紅安縣，當(dāng)?shù)貙⒎鲐毠?jiān)考評(píng)情況作為干部提拔使用、年度考核等次和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，分別對(duì)縣鄉(xiāng)干部建立獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任內(nèi)提前完成的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)未完成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。

“致富不致富，關(guān)鍵看干部”。湖北省委組織部負(fù)責(zé)人表示，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，靠的是貧困地區(qū)廣大黨員干部群眾齊心干，形成脫貧攻堅(jiān)合力。

今年湖北在全國(guó)率先對(duì)減貧成效落后的９個(gè)縣委書(shū)記進(jìn)行了約談。為用好考核督查“指揮棒”，湖北還專門出臺(tái)政策，對(duì)全省３７個(gè)貧困縣的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)考核，扶貧成績(jī)與干部任免直接掛鉤。（完）