在中國，有一種職務(wù)叫“人大代表”，有一種制度叫“人民代表大會制度”，有一種理念叫“以人民為中心”，有一項活動叫“脫貧攻堅大決戰(zhàn)”。

“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會?！?/p>

湖北省人大常委會吹響“聚力脫貧攻堅”集結(jié)號，五級人大代表應(yīng)者云集，松滋脫貧攻堅戰(zhàn)場再添生力軍

松滋，地處鄂西南，與湖南交界，位于武陵山余脈，國土構(gòu)成為“六山一水三分田”，農(nóng)業(yè)人口占比高，實現(xiàn)“精準脫貧，不落一人”的任務(wù)非常艱巨。

在脫貧攻堅的湖北版圖上，松滋屬全省插花貧困地區(qū)和革命老區(qū)，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)274村居，鄉(xiāng)村18萬農(nóng)戶66萬人中，有省定重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省定重點村36個，市級重點村25個。2015年精準識別建檔立卡貧困人口24170戶，56878人。2016年底，全市已脫貧人口30175人，剩下的26703人分成三個年度分期脫貧，到2019年底全部脫貧銷號。

2017年5月，湖北省人大常委會向駐鄂的全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表發(fā)出了“聚力脫貧攻堅五級代表在行動”的號召，松滋市人大常委會迅速組建專班，制定行動方案，找準“督戰(zhàn)”“參戰(zhàn)”定位，向市委匯報，得到市委高度重視。市委書記、人大主任李恒，市委副書記、市長伍昌軍作出批示。全市成立了以市委書記、人大主任為組長的前沿陣地“作戰(zhàn)部”，市委下發(fā)《松滋市開展“聚力脫貧攻堅五級代表在行動”活動方案》，人大常委會作出決定，形成“市委主導(dǎo)、人大主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體”的工作格局。1596名五級人大代表踴躍參與，以代表小組為活動方式，調(diào)研走訪查實情，匯聚智慧提建議，履職監(jiān)督促落實，成為松滋脫貧攻堅的重要力量。

攻堅拔寨的號角吹響，松滋市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)代表率先行動！

7月4日上午，市委書記、市人大常委會主任李恒來到劉家場鎮(zhèn)仙樓香村參加第一代表小組活動，走訪貧困戶汪仁芬、栗大春、黃振耀，詳細了解致貧原因、脫貧舉措、扶貧政策措施落實情況及對扶貧攻堅的建議等，檢查干部精準幫扶落實情況，宣講黨的扶貧政策，鼓勵貧困戶樹立信心早日脫貧。

7月5日，市委副書記、市長伍昌軍到劉家場鎮(zhèn)張山堰村參加該鎮(zhèn)第二代表小組第一次活動。

7月6日，市人大黨組書記、副主任趙茂安在洈水鎮(zhèn)九嶺崗村參加該鎮(zhèn)第三代表小組第一次活動。

7月7日前，松滋市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)代表李靜芹、盧家國、楊清亮、覃文忠、周京宜、楊杰、劉昌明、程崗、鄭昌華、王紅等都分別帶頭參加了代表小組第一次活動。

“在茲念茲，唯此為大”，牢記習(xí)總書記囑咐，拋開一切事務(wù)履行代表職責——非駐松全國、省、荊州市代表迅速趕赴松滋！

全國人大代表、武漢協(xié)和醫(yī)院院長王國斌來到了洈水鎮(zhèn)蔣家沖村，看望慰問貧困戶。在孫逢晏和劉華平家中，王國斌與他們親切交談，詳細了解他們的家庭生活情況，追問致病致殘的一些細節(jié)，送上慰問金并鼓勵他們堅定生活信心。

全國人大代表、武漢協(xié)和醫(yī)院院長王國斌走訪貧困戶

湖北省人大代表、省委組織部副部長、人社廳廳長肖菊華冒雨來到夾馬槽村麒麟洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，詳細了解園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，參觀光伏發(fā)電項目，深入種植大棚，實地查看葡萄種植情況，走訪慰問貧困戶鄧方柱和廖光平。

荊州市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長袁德芳，荊州市人大副主任田新華，荊州市人民法院院長肖志堅，荊州市發(fā)改委黨組書記、主任萬玲玲，荊州市衛(wèi)計委黨委書記、主任向華祥，湖北五方光電科技有限公司總經(jīng)理羅虹等非駐松省、荊州市代表，先后到松滋以普通代表身份參加小組活動。

1000余名駐松一線代表熱烈響應(yīng)，集結(jié)在111個人大代表聯(lián)絡(luò)站，組成307小分隊調(diào)研走訪在200多個村莊的山野田間，看望慰問1000多名貧困戶。

駐松各級人大代表牢記使命，在各自的崗位上履職盡責，以身示范，引領(lǐng)脫貧致富

人民代表人民選，當好代表為人民。在松各級人大代表不忘自身使命，始終沖鋒在脫貧攻堅的第一線。

湖北省人大代表鄧繼濤，扶危濟貧勇?lián)敗⒓覉鲦?zhèn)的張山堰村原有貧困戶230戶442人，是湖北省級貧困村，該村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技含量不高、村民整體收入偏低。鄧繼濤走訪了每一個小組，聯(lián)合他所在的葛洲壩松滋水泥有限公司與劉家場鎮(zhèn)張山堰村結(jié)對幫扶，自己出資30萬元并發(fā)動企業(yè)員工參與實施扶貧計劃。該村生態(tài)種養(yǎng)出的高山大米、蔬菜水果、土蜂蜜等土特產(chǎn)品通過村企直通車的方式，由葛洲壩松滋水泥有限公司統(tǒng)一收購和分銷到相關(guān)企業(yè)，已成為當?shù)卮迕袷杖氲闹匾е?。在他的帶動下，張山堰村修通了公路，用上了自來水，建起了衛(wèi)生室，成為湖北養(yǎng)蜂第一村，51戶110人脫離了貧困。

湖北省人大代表、葛洲壩松滋水泥有限公司總經(jīng)理鄧繼濤走訪貧困戶

湖北省人大代表、劉家場鎮(zhèn)三堰淌村黨總支書記吉明東，向貧困戶配送收益穩(wěn)定的企業(yè)股份，將貧困村民變成了股民；完成了筲箕淌，羊皮淌，三堰淌三個規(guī)劃小區(qū)建設(shè)，讓1000多人的家園變成了花園，成為羨煞外人的“世外桃源”。

荊州市人大代表趙業(yè)勝，立志改變父老鄉(xiāng)親受窮的窘境，于2014年12月回鄉(xiāng)當選街河市鎮(zhèn)新星村黨支部書記、村委會主任。為解決行路難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以及鄉(xiāng)親們的就醫(yī)、養(yǎng)老、貧困生就學(xué)等問題，先后捐資近千萬元。如今，新星村道路通暢，“2000多畝的綠色產(chǎn)業(yè)基地+專業(yè)合作社+公司”的運作模式打造出完整的綠色食材產(chǎn)業(yè)鏈，有機食材直銷武漢多家大酒店、餐廳。村集體有了固定收入，村民收入也穩(wěn)定提升，65歲老人看病免費，貧困大學(xué)生上學(xué)無憂，群眾文化生活豐富多彩。

梅林、段盟等65位企業(yè)界的人大代表，在“一帶一路百花行、扶貧攻堅松滋情”義捐義演活動中，捐款355萬元。

荊州市人大代表鄧繼澤為寒門學(xué)子鄧長慶送上首期助學(xué)金2000元，承諾支持他完成三年高中、四年大學(xué)學(xué)業(yè)。

松滋市人大代表、民間公益組織松滋愛心社執(zhí)行社長吳麗麗，個人愛心捐款超過10萬元，捐物價值超過5萬元；她所在的愛心團隊已幫助全市50多名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢，同時為13戶貧困戶聯(lián)系解決了就業(yè)問題。

楊林市鎮(zhèn)人大代表蘇軍，回鄉(xiāng)投資500萬元，在盤古山村新建樂兒科技有限公司、佳佳家庭農(nóng)場，帶動9戶貧困戶種植有機蔬菜，戶平增收8000元左右；解決貧困戶就業(yè)10余人......

創(chuàng)新小組活動方式，凝聚人大組織力量，營造脫貧攻堅的強大氣場

人民代表大會制度，是人民當家作主的制度保障。人民代表大會閉會期間，代表小組活動是人大代表依法履職的重要形式。

劉家場鎮(zhèn)第八代表小組“聚力脫貧攻堅”第一次活動

1596名五級人大代表混編為111個代表小組，圍繞推動扶貧攻堅“繡花”功夫落實、扶貧政策落實、扶貧質(zhì)量落實，發(fā)揮人大代表監(jiān)督促進、橋梁紐帶、力所能及幫扶三大作用，按照“集中學(xué)習(xí)安排－分隊走訪－集中交流討論”的步驟開展活動。在活動過程中，各代表小組按照統(tǒng)一部署，因地制宜確定活動主題，組織代表集中學(xué)習(xí)脫貧攻堅的有關(guān)政策要求，入戶走訪做到“五問”——問致貧原因、問脫貧方式、問幫扶責任人、問扶貧政策落實情況、問當前急需解決的問題和對黨和政府的意見建議。

7月12日上午，在洈水鎮(zhèn)樟木溪村人大代表聯(lián)絡(luò)站?！耙源髷?shù)據(jù)核查為依據(jù)取消了一批低保戶，但特殊情況還需要再次上門核實”。代表覃章艷反映，響水洞村孤兒劉亞軍與其祖父失去了生活來源。代表敖亞平說，薛家洞村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足，公路不通，農(nóng)產(chǎn)品無法外運，制約了發(fā)展；通村公路計劃上報，但沒有指標。

7月14日下午，陳店鎮(zhèn)夾馬槽村人大代表聯(lián)絡(luò)站。代表王群英反映，因病致貧、因病返貧情況普遍，農(nóng)村醫(yī)保要提高重大疾病報銷比例；基本醫(yī)療藥物保障不夠，很多有效藥物不在報銷范圍內(nèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人才缺乏......

來自各行各業(yè)的人大代表，在通往貧困村組崎嶇的小路上跋涉，目睹繁華背后貧困戶生活的窘境，聽到因病致貧者對生活的悲嘆，大多百感交集；內(nèi)心深處的善良、同情、責任心被激發(fā)，卓越于同行業(yè)的智慧潛能，本能地尋找著破解脫貧的最佳方案......

八寶鎮(zhèn)集中視察在田間，情系瓜農(nóng)伸援手。八寶鎮(zhèn)是西瓜之鄉(xiāng)，有8個村以西瓜種植為主，全鎮(zhèn)西瓜種植面積達到3萬畝。西瓜大量上市的季節(jié)，八寶鎮(zhèn)第四、第五、第七代表小組決定以助力貧困戶西瓜銷售為主題，9個小分隊深入田間地頭走訪，了解貧困戶西瓜生產(chǎn)和銷售情況。38名代表發(fā)揮行業(yè)分布廣、人脈資源多的優(yōu)勢，動員親戚朋友，對接大小超市，解決了8個村93戶貧困戶400多畝西瓜的銷售問題。

紙廠河鎮(zhèn)專題調(diào)研匯智慧，聚焦產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。紙廠河鎮(zhèn)5個代表小組，在第一次活動中緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、法律法規(guī)，集中開展視察和調(diào)研，研究和解決專業(yè)合作組織發(fā)展中的矛盾和問題，以專業(yè)組織帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧。全鎮(zhèn)通過花卉苗木、大棚蔬菜、綠色稻米、水產(chǎn)養(yǎng)殖、綜合服務(wù)等專業(yè)合作社，帶動21戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、53個貧困勞動力就業(yè)。

街河市鎮(zhèn)80名代表分為6個代表小組，采取走訪調(diào)查聽評價、接待選民聽意見、交辦意見聽述職等三種形式，廣辟渠道察民情。6個代表小組走訪調(diào)查234戶貧困戶，涉及19個幫扶單位87名幫扶責任人，發(fā)現(xiàn)4人到戶聯(lián)系不足，9人幫扶措施不力；234戶貧困戶打出滿意票231票、基本滿意票3票。7月18日，鎮(zhèn)主席團開展待選民接日活動，6個代表小組接待選民383人，收集建議意見217條。在人大代表行動中，該鎮(zhèn)共收集各類建議和意見354條，梳理歸類為95條，包括代表建議20條、選民建議35條、貧困戶建議21條、代表發(fā)現(xiàn)問題19條。

新江口鎮(zhèn)代表主體聚合力，以城帶鄉(xiāng)結(jié)對幫。新江口鎮(zhèn)地處松滋城區(qū)，代表數(shù)量多，綜合素質(zhì)高，社會影響力強；159名人大代表分為11個代表小組23個小分隊，牽動17名政協(xié)委員、融進20多家企業(yè)、30多家經(jīng)營業(yè)主、200多名社區(qū)服務(wù)志愿者，幫扶12個村居504戶建檔立卡貧困戶?！耙猿菐оl(xiāng)，共奔小康”，端午送粽香，生產(chǎn)送農(nóng)資，夏季送清涼，九月送學(xué)費，平時送問候，11個代表小組均已開展3次集體活動。企業(yè)扶持就業(yè)、醫(yī)生救助病人、教師心理輔導(dǎo)、志愿者扶持老弱；共享改革發(fā)展成果，不掉一戶，不落一人。

突出代表建議辦理落實，力求做到民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為

堅持人民主體地位，人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，忠實地代表著國家和人民的總體利益和愿望。

領(lǐng)導(dǎo)以普通代表的身份參與，拉近了與一線代表的距離；一線代表與領(lǐng)導(dǎo)代表一起走訪查詢，增強了代表為民監(jiān)督、為民代言的信心與底氣。領(lǐng)導(dǎo)代表通曉黨的政策，基層代表熟悉地方實情，平等身份討論問題，上下溝通融為一體，暢所欲言匯聚智慧，使意見和建議通“天氣”、接“地氣”。在全市“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”第一次代表小組活動中共收到代表建議、意見337條，涉及扶貧政策落實、看病就醫(yī)、就學(xué)就業(yè)、危房改造，涉及飲水、用電、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護等。

李恒在市委常委會議上強調(diào)，辦理人大代表意見建議是政府及其部門的法定職責，督促“一府兩院”辦理落實代表建議是黨委的任務(wù)；五級人大代表聚焦脫貧工作的現(xiàn)實問題，提出的意見和建議具有很強的針對性，必須認真辦理落實，用實際效果取信于民！伍昌軍主持召開市政府常務(wù)會議進行專題研究，下發(fā)專題文件，組建工作專班，副市長掛帥領(lǐng)辦，市委市政府督查室與人大常委會督辦組跟蹤督辦......在各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大代表所提意見與建議受到各級政府及政府所屬部門空前的重視與支持。

飲水安全問題是活動中反映比較集中的問題。為更好地辦理落實代表的意見和建議，市財政局在年度預(yù)算調(diào)整中，新增農(nóng)村安全飲水等扶貧項目資金2000多萬元。水利、住建部門組織專班，針對劉家場鎮(zhèn)仙樓香、三望坡、洈水鎮(zhèn)九嶺崗、汪家嘴等10多個貧困村的安全飲水問題進行調(diào)查研究，制定了任務(wù)書、時間表、路線圖。洛河水質(zhì)不穩(wěn)定，地處洛河下游的楊林市、紙廠河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7萬余人的飲水存在安全隱患，王文華等松滋市人大代表一直為此呼吁多年。9月22日，市委市政府啟動洈河飲用水源調(diào)整應(yīng)急工程，對接“引洈濟城”工程，將馬放坪、石龍橋、赤膊洞三個水廠的水源調(diào)整為洈湖水。該工程全長18公里，投資1500萬元。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日戰(zhàn)夜突，經(jīng)過一個多月的通力合作，于10月22日圓滿竣工，楊林市鎮(zhèn)、紙廠河鎮(zhèn)的人民全部吃上了洈湖水。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。松滋市桃李灣黃金蜜桃合作社，因連續(xù)兩月的高溫干旱導(dǎo)致數(shù)萬株桃苗枯死。卸甲坪鄉(xiāng)人大代表章登富提出《關(guān)于加大對桃李灣黃金蜜桃合作社政策支持力度的建議》后，市農(nóng)業(yè)局以實際行動作出回答，積極與農(nóng)業(yè)部湖北培訓(xùn)基地聯(lián)系，安排合作社技術(shù)總監(jiān)陽劉參加培訓(xùn)一周，所需費用由市農(nóng)業(yè)局承擔；多次安排市農(nóng)業(yè)局技術(shù)專家到合作社現(xiàn)場培訓(xùn)技術(shù)人員；支持5萬元桃樹苗木購置款，解了桃李灣黃金蜜桃合作社的燃眉之急，重新燃起11個貧困家庭脫貧的信心。為了更好地推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，松滋市人大代表汪云峰提出關(guān)于大力支持發(fā)展農(nóng)村電商的建議后，市商務(wù)局召開專題會議，及時與聯(lián)通公司、郵政部門、物流公司等有關(guān)單位協(xié)商；由分管副局長付華平帶領(lǐng)專班10余人赴仙樓香村現(xiàn)場辦公，組織人員培訓(xùn)，購置包裹柜、掃碼槍，建起了仙樓香村電商服務(wù)中心。

市交通局、市住建局、市林業(yè)局、市人社局、市民政局、市畜牧局、市衛(wèi)計局、市房管局、市供電公司等承辦單位紛紛邀請?zhí)峤ㄗh的代表集中見面座談，共商落實具體措施，匯報建議辦理情況，聽取代表對辦理工作的意見與建議......

讓基層代表和群眾感受最深的是，省、地市領(lǐng)導(dǎo)代表的深度參與，放大了人大代表的影響力，松滋百姓的聲音直達省人大常委會，以前難以辦理的建議也及時得到了回應(yīng)。省人社廳、省水利廳、省交通廳相繼對基層代表所提的意見建議的辦理落實情況進行了回復(fù)。如湖北省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄2017年版于9月1日開始執(zhí)行；松滋市政府以此為契機，降低了貧困戶住院個人負擔起付線，提高了報銷比例，擴大了基本藥物保障范圍。

市委常委、常務(wù)副市長覃文忠在全市“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”代表建議辦理工作交流督辦會議上說：“跟大家提個醒——代表建議辦理是一項硬任務(wù)，必須按期辦結(jié)，如期交卷；見面率、回復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率四個100%是硬指標，絕不能打折扣！”截至11月25日，代表所提337條意見與建議，承辦單位責任人與代表的見面率100%、回復(fù)率100%。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的265件，已辦結(jié)251件，11件正在辦理之中，有3件暫無政策支持。65件市政府研究處理交辦的已全部辦結(jié)。上報省人大的7件建議已辦理落實5件，因政策等方面原因暫無法辦理的2件已向代表作出解釋說明。通過人大代表滿意度測評，建議案辦理滿意率達到98%。

“真情在互動中融合，責任在活動中履行，扶貧在監(jiān)督中提升”，王家橋鎮(zhèn)黨委書記、人大主席謝秋實說，“五級人大代表行動為推進脫貧攻堅工作加了速，為增進代表與群眾的緊密聯(lián)系加了溫，為政府解決脫貧攻堅現(xiàn)實問題加了力，為黨在人民群眾中的為民情懷加了分”。

松滋市扶貧辦主任張曙明說：“人大代表聚力脫貧攻堅，進一步拓展了松滋精準扶貧的新格局，工作扎實，成效顯著，貧困鄉(xiāng)親拍手稱快?！?/p>

“從第一次代表活動開展以來，各級代表通過深入基層一線，直面弱勢群體的生存窘境，喚醒了代表們?yōu)槊翊缘募で椋鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、小組組織的活動亮點紛呈?！壁w茂安進一步解釋到，“脫貧攻堅是人大常委會依法履職與圍繞黨的中心工作發(fā)揮代表作用最有效的著力點，在實踐中培養(yǎng)了人大代表的意識，提升了人大代表的履職能力，鍛煉了人大代表的履職作風(fēng)。”

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)總書記再次重申“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”。松滋市人大常委會也正在對代表參與脫貧攻堅行動進行再動員、再部署、再深化、再完善、再提升，匯聚全市各級代表的智慧和力量，合力攻堅拔“窮根”，力爭解決該市的貧困問題，做到脫真貧、真脫貧。（文/艾繼平）