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把握中國經(jīng)濟趨勢:經(jīng)濟增長達預(yù)期 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步升
分析2018年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),既要看到中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,還要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂——
從四個關(guān)鍵詞把握中國經(jīng)濟大趨勢
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽
1月22日,國家發(fā)展改革委舉辦2019年首場新聞發(fā)布會,就當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟運行熱點話題回應(yīng)了社會關(guān)切。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋表示,2018年面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。新的一年,要落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,著力推動高質(zhì)量發(fā)展、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力打贏三大攻堅戰(zhàn)、著力深化改革開放、著力促進形成強大國內(nèi)市場,將外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。
穩(wěn) 經(jīng)濟增長達到預(yù)期
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元,增長6.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人;全年居民消費價格(CPI)溫和上漲2.1%;進出口總額首次突破30萬億元,同比增長9.7%。
“從數(shù)據(jù)來看,2018年我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。同時,三大攻堅戰(zhàn)開局良好,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,改革開放力度加大,人民生活持續(xù)改善,保持了經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。”孟瑋說。
針對有媒體提出“中國經(jīng)濟實際增速遠低于6.6%”的說法,孟瑋從實物量數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)和國際組織預(yù)測三個維度作了回應(yīng)——
從實物量數(shù)據(jù)看,2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時,同比增長8.5%,這是2012年以來的最高增幅;煤炭在嚴(yán)控新增消費的情況下,消費仍增加1.5億噸左右,天然氣更是大幅增長400多億立方米、增速17%以上;全年全社會貨運量增長7%左右?!皩嵨锪恐笜?biāo)是經(jīng)濟增長最直接的反映,這些實物量數(shù)據(jù)可以有力支撐全年經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)。”孟瑋說。
從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)看,在三大產(chǎn)業(yè)方面,2018年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.2%,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%,一產(chǎn)增加值增長3.5%;在三大需求方面,2018年全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%,且在四季度逐月回升,社會消費品零售總額增長9%;全年以人民幣計價的進出口增長9.7%。
在就業(yè)和收入方面,2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人,比上年多增10萬人。前11個月全國財政收入增長6.5%,而且這是在全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元的條件下實現(xiàn)的,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%。2018年,全國居民人均可支配收入實際增長6.5%。
“無論按照GDP核算三種方法的哪一種看,支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的?!泵犀|強調(diào)說。
從國際組織預(yù)測看,今年1月初,世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟展望》,預(yù)計2018年中國經(jīng)濟增長6.5%;國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對中國2018年GDP增速的預(yù)測值為6.5%至6.6%。這些國際組織的預(yù)測應(yīng)該說有可比性和說服力。
“我們不追求高速度,更加注重高質(zhì)量發(fā)展,但中國經(jīng)濟完全有條件、有潛力、有能力在合理區(qū)間保持增長?!泵犀|指出,中國經(jīng)濟擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地,中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。從長遠看,中國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變,支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。
進 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
過去一年,在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下,中國經(jīng)濟運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。如果說“穩(wěn)”直觀地體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上的話,那么“進”則更多地隱含在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快升級之中。
“三大攻堅戰(zhàn)開局良好,薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強?!泵犀|表示,2018年脫貧攻堅工作成效顯著,全國農(nóng)村貧困人口減少了1000萬以上,預(yù)計有280個貧困縣脫貧摘帽。污染防治呈現(xiàn)“兩增兩降”,即優(yōu)良空氣天數(shù)增多了,污染物濃度下降了。清潔能源消費量比重增加,能耗強度持續(xù)下降。
伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,重點行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進展顯著。2018年,國家發(fā)展改革委會同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位,堅持以“破、立、降”為主攻方向,持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能,供給結(jié)構(gòu)不斷改善,發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升?!澳壳?,經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力,‘十三五’煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。”孟瑋說。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展新動能不斷壯大是2018年中國經(jīng)濟的亮點。從需求結(jié)構(gòu)變化來看,最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)增加,2018年達到76.2%,較2017年提高了18.6個百分點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看,服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用逐步凸顯,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷走向優(yōu)化,如高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長達11.7%,裝備制造業(yè)增加值快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。
孟瑋表示,去年以來,新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持較快增長,諸如北斗三號成功完成部署運營、港珠澳大橋正式通車、嫦娥四號成功著陸月球背面等重大科技成果,為產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐。
同時,重點領(lǐng)域深化改革,不斷釋放出發(fā)展活力。我國首個《市場準(zhǔn)入負面清單(2018年版)》正式發(fā)布,標(biāo)志著市場準(zhǔn)入負面清單制度的全面實施。電力、油氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進,行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點任務(wù)圓滿完成。持續(xù)推進“放管服”改革,大力推動群眾辦事百項堵點疏解行動,加快構(gòu)建中國特色營商評價體系。
“在全球跨境投資大幅下滑的情況下,2018年我國利用外資1350億美元,同比增長3%,特別是制造業(yè)利用外資增長了20%,占比達到了30%,體現(xiàn)了外商對我國投資環(huán)境的肯定?!泵犀|表示,隨著我國對外開放水平不斷提升和營商環(huán)境持續(xù)改善,外資流入將保持良好勢頭。
更為重要的是,2018年我國居民收入和消費實現(xiàn)了較快增長,人民生活水平持續(xù)改善,獲得感顯著增強,越來越多的老百姓分享到了發(fā)展與改革的紅利。2018年,全國人均可支配收入實際增長6.5%,快于人均GDP6.1%的增速。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,我國中等收入群體人口已經(jīng)超過4億人。
變 外部環(huán)境更趨復(fù)雜
中央經(jīng)濟工作會議提出,要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。在此前舉行的全國發(fā)展和改革工作會議上,國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰表示,當(dāng)前形勢是長期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果,必須保持清醒頭腦,堅持從實際出發(fā),辯證看待形勢變化。
過去的一年,全球市場跌宕起伏,金融市場、大宗商品價格劇烈波動,全球投資大幅下滑,全球貿(mào)易保護主義及單邊主義盛行,這對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大影響。與此同時,我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,長期積累的矛盾和新問題新挑戰(zhàn)交織疊加,經(jīng)濟下行壓力有所加大。
“比如,從就業(yè)形勢來看,目前我國的就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定,但也面臨著一些新情況、新變化,可以說既有‘穩(wěn)’又有‘變’?!泵犀|表示,從“穩(wěn)”的方面看,2018年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人,再創(chuàng)歷史新高。從“變”的方面看,當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟運行面臨下行壓力,這種壓力會在一定程度上傳導(dǎo)至就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動力供給一直維持高位,可以說就業(yè)總量壓力不減。
據(jù)悉,針對全國就業(yè)市場“穩(wěn)中之變”,國家發(fā)展改革委等部門將堅持就業(yè)優(yōu)先政策,強化“組合拳”綜合施策,以穩(wěn)增長促就業(yè)、以抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以保重點促就業(yè)、以提質(zhì)量促就業(yè),著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,為穩(wěn)定和促進就業(yè)提供堅實支撐。
以更高水平更高層次的擴大開放,有效應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境之變。去年,國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了2018年版外資準(zhǔn)入負面清單,在汽車、金融等領(lǐng)域推出22項開放措施。有人擔(dān)心,是否開放的步子太大,會產(chǎn)生不利影響。對此,孟瑋表示,新版負面清單的實施,激發(fā)了新一輪外商投資熱情,此舉將促進國內(nèi)市場良性競爭,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
“新版負面清單實施以來,一批幾十億美元甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如,特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠,寶馬在沈陽投資新建第三工廠,同時還誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等?!泵犀|說,以開放促改革、促發(fā)展,是我國改革開放的寶貴經(jīng)驗,中國在擴大對外開放中不僅發(fā)展了自己,也造福了世界。站在新的起點上,我國仍需進一步擴大開放。
孟瑋指出,在看到市場“穩(wěn)”和“變”的同時,還要看到我國市場存在的“潛力”。我國經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的韌性,特別是正在促進形成的強大國內(nèi)市場和不斷集聚增長的新動能,都將創(chuàng)造出巨大的多元化需求,我們有能力、有條件、有信心妥善應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn),促進經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
憂 危機并存化危為機
“當(dāng)前,我們既要看到穩(wěn)中有變、變中有憂,更要清醒地認識到危中有機,要看到中國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期,特別是要發(fā)揮好戰(zhàn)略機遇期一些新內(nèi)涵的作用?!眹医y(tǒng)計局局長寧吉喆在國新辦發(fā)布會上表示,面對存在的困難和問題,宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié),結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設(shè),社會政策要強化兜底保障的功能,確保今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
如果說“穩(wěn)中有變”強調(diào)了對不確定性的高度關(guān)注,那么“變中有憂”更加突出外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。去年二季度以來,中美經(jīng)貿(mào)摩擦不僅成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的最大變量,也由此引發(fā)了市場各方的擔(dān)憂。對此,黨中央、國務(wù)院及時采取“六個穩(wěn)”政策,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作,盡可能地將經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的影響降低到可控范圍內(nèi)。
有研究認為,中國人口負增長導(dǎo)致人口紅利提前消失,將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來“隱憂”。事實勝于雄辯,國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有勞動力資源近9億人,盡管有一些波動,但規(guī)模仍然巨大。更重要的是,我國人才紅利正在不斷凸顯,每年約800萬大學(xué)畢業(yè)生將對中國經(jīng)濟中長期發(fā)展形成支撐。
當(dāng)前,還存在著諸如“消費降級”“通貨緊縮”“投資低迷”等“擔(dān)憂”。事實上,上述論斷大多缺乏科學(xué)的論據(jù),更沒有客觀地認識到我國仍處于大有可為重要戰(zhàn)略機遇期的基本事實。
“當(dāng)務(wù)之急,就是要扎實辦好自己的事。”孟瑋表示,要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,密切跟蹤經(jīng)濟形勢,及時準(zhǔn)確研判并做好政策儲備,適時預(yù)調(diào)微調(diào),有效應(yīng)對外部風(fēng)險,促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
孟瑋表示,每一次危機中都蘊含著新機遇,但同時也對宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)提出更高要求。比如,債券融資作為直接融資手段,在緩解民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的融資難題方面發(fā)揮著重要作用。對此,今年發(fā)改委將從加大重點領(lǐng)域債券發(fā)行力度、擴大優(yōu)質(zhì)民企債券發(fā)行規(guī)模等方面發(fā)力,繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作,持續(xù)增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。
“我們有足夠的調(diào)節(jié)工具和手段,有豐富的調(diào)節(jié)經(jīng)驗和方法?!睂幖獑幢硎?,無論世界上怎樣風(fēng)云變幻,我們有勤勞智慧的人民,有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo),有豐富多樣的經(jīng)驗,一定能夠化危為機,抓住機遇,克服挑戰(zhàn),變下行壓力為提升動力,促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進,邁向高質(zhì)量發(fā)展。
編輯:秦云
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