問：能否介紹一下這次提案工作條例修訂的背景？

答：提案工作條例是1991年1月出臺，到2011年2月共修訂4次，基本上每屆修訂一次，上次修訂至今已經(jīng)7年。中共十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代，黨和國家工作、人民政協(xié)事業(yè)都發(fā)生了重大變化。中共中央高度重視人民政協(xié)工作和政協(xié)提案工作，習近平總書記多次對做好提案工作作出重要指示，強調(diào)提出提案要更加注重質(zhì)量，要提高提案工作實效和水平。十三屆全國政協(xié)明確提出要把提質(zhì)增效貫徹政協(xié)履職全過程，把履職質(zhì)量導向放在更加突出位置。這些新部署新要求既為提高提案工作質(zhì)量提供了基本遵循，又為提高提案工作質(zhì)量提供了科學路徑。因此，修訂條例既必要又迫切。

這次修訂主要有6點考慮：一是落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示。二是與相繼修訂的黨章、憲法和政協(xié)章程中的有關(guān)表述相一致。三是落實十三屆全國政協(xié)和汪洋主席關(guān)于提案工作的要求。四是體現(xiàn)近年來出臺的《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》、中辦《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》和中辦、國辦《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》等文件精神。五是堅持與時俱進，總結(jié)和吸收中共十八大以來提案工作的理論成果、實踐成果和制度成果。六是保持總體框架穩(wěn)定，同時盡可能吸收采納各方面提出的意見建議。

問：條例主要修訂了哪些內(nèi)容？

答：修訂后的條例共八章三十四條。新舊對照，章節(jié)沒有變化；條數(shù)由33條改為34條，刪除1條，新增2條；共修改56處；篇幅從約4100字增加到4500余字。修訂重點主要有7個方面：一是提案工作的指導思想與相繼修訂的黨章、憲法和政協(xié)章程的有關(guān)表述相一致。二是突出提高提案工作質(zhì)量的要求，對提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量等方面的要求進行了細化完善。三是明晰提案和提案者的概念，重點解決委員提出的提案和經(jīng)審查立案的提案概念不清的問題，并對提案者的定義進行完善。四是重點突出強調(diào)把協(xié)商貫徹提案工作全過程。分別在提案工作立案審查、辦理等環(huán)節(jié)中加強。五是調(diào)整完善關(guān)于重點提案的規(guī)定。對重點提案的定義進行規(guī)范，對重點提案的遴選程序、督辦主體、督辦方式等進行了細化。六是改進和完善了評選表彰的辦法。為更好發(fā)揮評選表彰的激勵導向作用，根據(jù)提案承辦單位和地方政協(xié)的建議，在表彰對象上增加了先進承辦個人，并對優(yōu)秀提案、先進承辦單位以及先進承辦個人的評選條件、評選表彰程序進行了完善。七是對提案委員會的工作職責相關(guān)內(nèi)容與政協(xié)全國委員會專門委員會通則進行了對表。

問：您提到條例修訂突出了提高提案工作質(zhì)量的要求，可否詳細介紹一下？

答：條例在提案質(zhì)量方面，認真貫徹落實習近平總書記強調(diào)的提案不在多在精，以及汪洋主席多次提出的提案要注重質(zhì)量不比數(shù)量、特別是在提案工作中要率先改變追求數(shù)量的做法等要求，把“注重質(zhì)量不比數(shù)量”作為提案的基本要求予以明確；同時，對提案的提出方式、提交提案的基本要求、不予立案的情形等予以細化完善，增加“雙周協(xié)商座談會上的發(fā)言和網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商的成果可轉(zhuǎn)化為提案，也可以通過委員移動履職平臺提交提案”的內(nèi)容。在辦理質(zhì)量方面，依據(jù)兩辦《意見》精神新增一條，強調(diào)“有序推進提案辦理結(jié)果公開和提案內(nèi)容向社會公開，適時開展提案辦理評議”；同時增加對政協(xié)委員寄送辦理復文的要求。在服務質(zhì)量方面，增加了評選表彰、提案公開和信息化、經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓等內(nèi)容。

問：請您介紹一下此次修訂的過程。

答：提案委員會把修訂條例作為今年的重點工作。2018年4月份以來，先后召開15場座談會，分別聽取黨派團體、部分委員、提案承辦單位和地方政協(xié)提案工作部門對修訂條例的意見建議，同時向各省區(qū)市政協(xié)發(fā)函書面征求意見建議。提案委員會專門成立課題組開展深入研究，在初稿形成后又就修訂中涉及的若干重要問題再次聽取各方意見建議，并在全國政協(xié)第七次提案工作座談會上討論修改，先后大改10余次。2018年10月中旬，經(jīng)提案委員會主任會議、全體會議討論后，提交審議。

2018年11月16日，全國政協(xié)第十二次主席會議審議條例修訂草案時，提出要強調(diào)注重提案質(zhì)量不比數(shù)量、提案應當聚焦人民群眾普遍關(guān)心的問題、可以通過委員移動履職平臺提交提案等修改意見，經(jīng)研究做了進一步調(diào)整修改。

問：全國政協(xié)十三屆一次會議以來，提案委員會在推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展方面還做了哪些工作？

答：我們主要做了以下幾方面工作：一是對提高提案工作質(zhì)量作出統(tǒng)籌謀劃。2018年10月份召開了全國政協(xié)第七次提案工作座談會，明確了推進新時代提案工作高質(zhì)量發(fā)展的目標任務和提案工作五年總體思路。2018年以提高提案質(zhì)量為主題，十三屆全國政協(xié)后4年將分別以提高提案辦理質(zhì)量、提高提案服務質(zhì)量、加強對地方政協(xié)提案工作的指導交流、改進提案工作評選表彰為主題來展開，從整體上推動提案工作上新臺階新水平。二是制定《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》，提出了一系列提高提案質(zhì)量的新思路新舉措，從源頭上用力，提高提案質(zhì)量。2018年10月17日，全國政協(xié)辦公廳正式將這一《意見》轉(zhuǎn)發(fā)全國政協(xié)委員、各參加單位和地方政協(xié)組織實施。三是以改進提案審查工作為重點，把好數(shù)量關(guān)。提案委員會將在立案審查工作中進一步正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，切實把提案數(shù)量把控在合理范圍，嚴格執(zhí)行立案標準，堅持質(zhì)量第一，力求有共識、立得住、能辦理、做得到，加大并案力度，避免重復提案造成數(shù)量虛高，認真履行審查主體責任，杜絕“人情案”、“照顧案”、“湊數(shù)案”。四是以提高服務質(zhì)量為保障，把服務貫穿提案工作始終。提案委員會將進一步優(yōu)化服務，加強業(yè)務培訓和知情明政工作，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機構(gòu)三方參與、科學公平的提案質(zhì)量評價機制。我們將開展年度好提案評選，改進每屆一次的提案工作表彰辦法，進一步做好宣傳工作，強化社會對提案質(zhì)量的監(jiān)督，更好發(fā)揮提案表彰和公開的激勵引導作用。

希望全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、全國政協(xié)各專門委員會和地方政協(xié)認真落實修訂后的提案工作條例和上述關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展，力爭通過大家的共同努力，在今年年初的政協(xié)全會上見到成效。