原標(biāo)題：京津冀協(xié)同發(fā)展率先打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)” ——全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

　　編者按

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是中共中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)京津冀大氣污染防治，也是事關(guān)老百姓切身利益的大事。近幾年，通過(guò)京津冀三地協(xié)同治理，大氣污染防治取得初步成效，但治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，京津冀大氣污染防治立法執(zhí)法力度不夠，城市規(guī)劃建設(shè)不盡合理、功能定位不夠明確，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能等問(wèn)題亟待解決。4月22日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)就此問(wèn)題協(xié)商座談。現(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

　　全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、提案委員會(huì)副主任徐輝：京津冀大氣污染防治需要強(qiáng)化協(xié)調(diào)力度

　　大氣污染防治，不僅是科學(xué)問(wèn)題也是技術(shù)問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是社會(huì)問(wèn)題，不僅是法制問(wèn)題也是管理問(wèn)題，涉及面非常廣。政協(xié)委員非常關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治問(wèn)題，本屆政協(xié)以來(lái)，有相關(guān)提案120件。今年1月，在馬培華副主席和孫淦主任帶領(lǐng)下，全國(guó)政協(xié)提案委組織相關(guān)專(zhuān)家委員赴三地進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研,并在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，現(xiàn)選擇一些重點(diǎn)問(wèn)題跟大家探討。

    一、 增強(qiáng)三地協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)性問(wèn)題。京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距比較大，人均發(fā)展水平差距非常明顯。對(duì)大氣污染防治提出統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要考慮到具體細(xì)節(jié)問(wèn)題。大氣污染防治背后更加重要的，是三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和作用發(fā)揮非常重要。

    二、 切實(shí)加大環(huán)保法規(guī)的落實(shí)力度。執(zhí)法屬于“最后一公里”，非常重要。依法治污，“鐵腕治污”，關(guān)鍵是要對(duì)重點(diǎn)違法行為采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，保護(hù)遵紀(jì)守法者合法權(quán)益；建議充實(shí)一線(xiàn)或基層環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，并建立環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    三、 解決煤炭污染的問(wèn)題。傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采和利用方式是“致污元兇”，然而從我國(guó)能源儲(chǔ)備與使用條件看，“多煤少氣”的能源結(jié)構(gòu)要求必須尋找一條既能大規(guī)模使用煤炭資源，又能大幅度減少煤炭污染的道路，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高煤炭的清潔化利用水平，這點(diǎn)可以通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

    四、 助推河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條既有發(fā)展速度，又能治污壓霾的科學(xué)發(fā)展之路，這是京津冀大氣污染防治中的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)污染，在重點(diǎn)污染行業(yè)推進(jìn)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。二是推行煤炭的清潔利用。三是支持產(chǎn)業(yè)布局向有利于河北傾斜，支持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)河北。在整個(gè)發(fā)展格局中，希望國(guó)家、北京和天津在協(xié)同發(fā)展中幫助河北做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，這方面有很大問(wèn)題，需要下功夫加以研究。