原標(biāo)題：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 廣東省深圳市第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　王穗明

　　各位委員：

　　我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省深圳市第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作，對(duì)六屆市政協(xié)工作提出建議，請(qǐng)予審議。

一、 過(guò)去五年工作的回顧

　　過(guò)去的五年，是深圳在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年起點(diǎn)上，向著建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市目標(biāo)奮力前行的五年，也是深圳社會(huì)主義民主政治建設(shè)全面推進(jìn)，人民政協(xié)事業(yè)深入發(fā)展的五年。五屆市政協(xié)工作期間，中央高度重視人民政協(xié)工作，作出一系列重大部署。如何結(jié)合深圳實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這些重要文件精神，使之真正落到實(shí)處、取得實(shí)效；如何在全市改革發(fā)展的大合唱中，找準(zhǔn)人民政協(xié)的位置，更好地為中心工作服務(wù)；如何在前幾屆已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造出更好的業(yè)績(jī)，是擺在五屆市政協(xié)面前的重大課題，也是我們孜孜以求的工作目標(biāo)。

　　現(xiàn)在回顧起來(lái)，我們可以欣喜地看到：五年來(lái)，市政協(xié)及其常委會(huì)根據(jù)中央和省委的要求，在中共深圳市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、大膽創(chuàng)新，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，為推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，為推進(jìn)民主政治建設(shè)、擴(kuò)大公民有序政治參與作出了重要貢獻(xiàn)。

　　（一）緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，有效開展了為改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的活動(dòng)

　　堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞市委、市政府的中心工作履行職能，始終是市政協(xié)有所作為的必由之路，也是我們一以貫之的工作主線。五屆市政協(xié)組成后，在研究部署每年的工作任務(wù)時(shí)，都要根據(jù)深圳這座城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明發(fā)展的階段，先梳理市里主要想什么、干什么，然后再確定我們?nèi)パ芯渴裁础⒔ㄗh什么。2010年，編制深圳“十二五”規(guī)劃成為全市重中之重，而政協(xié)人才濟(jì)濟(jì)、智力集中，在這方面正好可以展其所長(zhǎng)。于是我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，圍繞編制“十二五”規(guī)劃開展調(diào)研、召開專題研討會(huì)，重點(diǎn)分析了全市發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及老工業(yè)區(qū)改造等問(wèn)題，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、率先確立建設(shè)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略等建議，得到市委、市政府的高度重視，103條建議被規(guī)劃部門采納98條。市委主要領(lǐng)導(dǎo)還將市政協(xié)6個(gè)調(diào)研報(bào)告，批示分送市委常委閱研，要求將重要建議落實(shí)在實(shí)際工作中；其中有關(guān)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，市有關(guān)部門梳理成18條意見40項(xiàng)舉措，采納落實(shí)到隨后頒布的政策方案中。

　　建設(shè)法治城市是市委、市政府歷來(lái)非常重視的一項(xiàng)工作，需要全市上下的共同努力。正是基于此考慮，我們于2013、2014年，連續(xù)就建設(shè)法治城市、建設(shè)法治政府問(wèn)題開展調(diào)研、組織提案，召開常委會(huì)議專題協(xié)商，并分別向市委、市政府提交了關(guān)于建設(shè)一流法治城市和一流法治政府的建議案，主要包括創(chuàng)造深圳軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)、理順?lè)ㄖ纬鞘薪ㄔO(shè)體制機(jī)制、修訂完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、增加法治建設(shè)在干部績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重、健全新區(qū)司法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。建議案提交后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市有關(guān)部門進(jìn)行了梳理匯總，逐條逐項(xiàng)落實(shí)。

　　建設(shè)國(guó)際化城市是過(guò)去五年市委、市政府重點(diǎn)考慮的大事，也是市政協(xié)出謀劃策、傾心傾力的工作。2014年，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們召開常委會(huì)議，就建設(shè)國(guó)際化城市進(jìn)行專題協(xié)商，委員們圍繞推進(jìn)“四灣一河”規(guī)劃、城市水質(zhì)治理、吸引海歸精英、打造深圳標(biāo)準(zhǔn)等議題，提出了許多好建議，其中有關(guān)“四灣一河”規(guī)劃的建議引發(fā)全社會(huì)的持續(xù)關(guān)注和討論。如何推進(jìn)前海的開放開發(fā)，也是市政協(xié)及委員們非常關(guān)注的問(wèn)題。這些年來(lái)，我們圍繞這一問(wèn)題，多次組織調(diào)研視察，3次成立專項(xiàng)課題組，走訪港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和專業(yè)人士，先后召開約40場(chǎng)座談會(huì)，就如何打造前海國(guó)際化戰(zhàn)略平臺(tái)、創(chuàng)新法治環(huán)境、改革稅收制度、設(shè)立金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、加快深港軌道交通建設(shè)等方面，提交了許多建議。與此同時(shí)，我們還圍繞生態(tài)文明建設(shè)，諸如推行垃圾減量分類、依法管理基本生態(tài)控制線、污水管網(wǎng)建設(shè)等工作，出于公心、勇于直言，推動(dòng)有關(guān)部門改進(jìn)工作。最看得見的成效，就是促成了濱海電廠項(xiàng)目的另行選址和深圳灣觀海棧橋的復(fù)工興建，使老百姓對(duì)政協(xié)建言的影響刮目相看。

　　（二）緊緊圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心打造政協(xié)協(xié)商的“三化一平臺(tái)”

　　政治協(xié)商是政協(xié)組織的主要職能，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的重要實(shí)現(xiàn)載體，是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。最近幾年，中央為加強(qiáng)政治協(xié)商工作出臺(tái)了一系列重要文件，黨的十八大對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出了戰(zhàn)略部署，十八屆三中全會(huì)首次對(duì)發(fā)展協(xié)商民主作出制度安排，今年年初中央又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。五年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要文件精神，把很大精力用在積極打造政協(xié)的“三化一平臺(tái)”上，即推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，搭建起多層次協(xié)商的新平臺(tái)。我們協(xié)助市委制定并實(shí)施《政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，使政協(xié)協(xié)商有理有據(jù)。我們根據(jù)社會(huì)急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，甄選和確定協(xié)商內(nèi)容，制訂和落實(shí)年度協(xié)商計(jì)劃，并著力提高協(xié)商能力以確保協(xié)商順利進(jìn)行。我們完善情況通報(bào)工作機(jī)制，定期組織委員聽取市政府、市紀(jì)委、市法院、市檢察院工作通報(bào)，并從2013年起進(jìn)一步擴(kuò)大通報(bào)范圍，共舉辦情況通報(bào)會(huì)15次，27位黨委、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)我市的城市交通、社會(huì)建設(shè)、前海開發(fā)、金融服務(wù)、公共文化、新媒體、教育、醫(yī)療公共事業(yè)、國(guó)際化城市建設(shè)等的情況，從而使廣大委員了解市情、省情、國(guó)情，以更好地知情問(wèn)政。此外，我們還積極開展立法協(xié)商，五年來(lái)針對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)《社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《性別平等促進(jìn)條例》等20多部法規(guī)草案，組織委員從界別角度提出修改意見。

　　如何從深圳實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地發(fā)展協(xié)商民主，是五屆市政協(xié)重點(diǎn)思考的一個(gè)大問(wèn)題。2014年，我們班子經(jīng)認(rèn)真研究，開辦了廣場(chǎng)式的“委員議事廳”這一民主協(xié)商的新平臺(tái)，第一次把協(xié)商平臺(tái)從政協(xié)機(jī)關(guān)搬到開放的深圳中心書城。為做好這項(xiàng)工作，年初就把全年議事題目公告社會(huì)：醫(yī)療、醫(yī)患關(guān)系；教育、小升初問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)的霧霾治理、垃圾分類問(wèn)題；養(yǎng)老問(wèn)題等等。每月開展一次的“委員議事廳”，政協(xié)委員與政府部門代表、專家學(xué)者、普通市民都來(lái)參加平等協(xié)商，充分表達(dá)意見，甚至進(jìn)行思想碰撞，突破了以往閉門議政，使政協(xié)協(xié)商走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)群眾、更接地氣。每次議事廳協(xié)商后，都將大家調(diào)研和議事廳提出的有益建議整理反饋給有關(guān)部門，促進(jìn)了不少民生問(wèn)題的解決。如市民政部門把有關(guān)建議，吸納到正在制定的《養(yǎng)老用地管理辦法》、《社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目規(guī)定》中，養(yǎng)老券改電子錢包的措施也納入計(jì)劃；教育部門著手清查教育用地被擠占挪用問(wèn)題，努力合理配置教育資源。“委員議事廳”的務(wù)實(shí)性、開放性，得到社會(huì)各界的廣泛參與和好評(píng)，市的媒體和《人民日?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等新聞媒體均作了及時(shí)報(bào)道，其影響已擴(kuò)大到全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)。

　　（三）緊緊圍繞維護(hù)群眾的切身利益，積極反映社情民意、協(xié)助推進(jìn)解決民生問(wèn)題

　　政協(xié)委員來(lái)自人民群眾，代表不同界別領(lǐng)域，也是黨委政府和人民群眾溝通的橋梁與紐帶。五屆市政協(xié)堅(jiān)守的一大工作原則，就是注意發(fā)揮好委員作為界別群眾代表的作用，不僅關(guān)心高大上的問(wèn)題、講高大上的話，也要關(guān)注老百姓身邊的事情，積極幫助黨委政府推進(jìn)解決群眾的實(shí)際困難，多做提升市民幸福感、增加城市暖度的好事實(shí)事。

　　五屆市政協(xié)每年都發(fā)動(dòng)委員深入基層、深入群眾，就民生問(wèn)題開展視察調(diào)研活動(dòng)。2010年7月1日，中央把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，“特區(qū)一體化”建設(shè)成為全市上下比較關(guān)注的問(wèn)題。我們聯(lián)合各黨派、各區(qū)政協(xié)組織大規(guī)模的視察調(diào)研活動(dòng)，提出了一系列頗具建設(shè)性的意見，內(nèi)容涉及如何實(shí)現(xiàn)原特區(qū)內(nèi)外文化、法治、軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的一體化，受到市領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求有關(guān)部門在實(shí)際工作中盡可能予以采用。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理事關(guān)民生幸福，我們先后圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)、開展“三打兩建”工作等主題，提交系列提案和建議案，組織專題議政會(huì)，開展集中視察活動(dòng)。尤其是在2013年，我們圍繞社會(huì)建設(shè)“風(fēng)景林工程”，組織在深的全國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)214名政協(xié)委員，分赴十個(gè)區(qū)（新區(qū)）的30個(gè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目、落實(shí)情況，并向社區(qū)群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行實(shí)事求是的量化評(píng)分和綜合評(píng)級(jí)，有效促進(jìn)了社會(huì)建設(shè)工作的推進(jìn)。我們持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)療熱點(diǎn)民生問(wèn)題，先后以市政協(xié)名義提交建議案。其中關(guān)于將民辦基礎(chǔ)教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃、設(shè)立民辦教育和幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)均衡布局等建議，得到比較好的落實(shí)。五年來(lái)，我們還圍繞職業(yè)病防治、改善公共交通、建設(shè)保障性住房、PM2.5污染防治檢測(cè)等工作，開展調(diào)研并提出建議。

　　為了讓委員更多的接觸基層、服務(wù)基層，2014年6月，我們開辦了“委員社區(qū)講堂”，以界別為單元小組，分別到附近的“社區(qū)中心”講課以服務(wù)居民，委員們用各自的知識(shí)專長(zhǎng)和眼界來(lái)傳播文化、傳播文明。內(nèi)容涉及食品安全、保健養(yǎng)生、子女教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚姻家庭、法律知識(shí)、職工權(quán)益保障等，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)回答居民關(guān)心的問(wèn)題，宣傳政策、解疑釋惑，受到廣大居民的普遍歡迎。半年期間，共有113名委員深入全市97個(gè)社區(qū)，為8000多名社區(qū)居民舉辦了133場(chǎng)講座。實(shí)踐證明，開辦“委員社區(qū)講堂”，創(chuàng)新了政協(xié)履職的方式，為政協(xié)工作重心下移、接觸基層、擴(kuò)大影響，為政協(xié)委員聯(lián)系群眾、服務(wù)社區(qū)，開辟了一條新的渠道。我們更新改版了《政協(xié)論壇》、《政協(xié)熱線》，選題更貼近全市改革發(fā)展的舉措，同時(shí)也實(shí)時(shí)地貼近民生和熱點(diǎn)事件，使節(jié)目成為解讀政策、與市民溝通交流的窗口。五年來(lái)，共制作播出《政協(xié)論壇》220期、《政協(xié)熱線》200期。我們還編發(fā)《社情民意信息》487篇，其中有許多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)的重視批示得到解決。

　　（四）緊緊圍繞弘揚(yáng)深圳精神，成功開展了“深圳口述史”等文化活動(dòng)

　　文化發(fā)展和繁榮，是一座城市文明和諧的重要組成部分。這些年來(lái)，我們圍繞推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展、提升文化軟實(shí)力、完善知識(shí)服務(wù)體系、加強(qiáng)基層公共文化體系建設(shè)等等問(wèn)題，多次組織調(diào)研視察，積極建言獻(xiàn)策，許多意見建議得到有關(guān)部門的重視和采納。在第26屆世界大運(yùn)會(huì)舉辦前后，我們組織委員視察場(chǎng)館建設(shè)、交通秩序優(yōu)化、食品藥品安全保障等工作，為大運(yùn)會(huì)的成功舉辦盡了一份責(zé)任。我們還舉辦了“中國(guó)夢(mèng)、我的夢(mèng)”、“政協(xié)委員看深圳”、“優(yōu)秀提案成果”書畫攝影展、迎春書畫筆會(huì)等文化活動(dòng)，豐富了政協(xié)文化生活，為我市文化事業(yè)發(fā)展作出了努力。

　　政協(xié)組織有個(gè)重要職責(zé)，就是按照親歷、親見、親聞的“三親”原則開展文史工作。五年來(lái)，我們征編出版了《深圳文史》、《深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)的崛起》等文史資料，配合省政協(xié)征編了《改革開放廣東一千個(gè)率先》書籍。2014年，為創(chuàng)新政協(xié)文史工作，我們成功開展了“深圳口述史”工作。經(jīng)過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，精心選擇了106位各行各業(yè)代表人士，口述他們?cè)谏钲谔貐^(qū)建立初期尋夢(mèng)圓夢(mèng)的故事。他們各自的精彩故事，隨著在《深圳晚報(bào)》分期刊登，隨著《深圳口述史》書籍的出版發(fā)行，隨著5集電視紀(jì)錄片《夢(mèng)開始的地方》（又名《先行者：深圳特區(qū)發(fā)展紀(jì)事》）分別在深圳電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視臺(tái)的熱播，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響和共鳴。許多同志認(rèn)為，市政協(xié)開展的“深圳口述史”工作，確實(shí)為深圳做了一件大好事，給深圳增添了暖度和亮度，不僅真實(shí)地展示了當(dāng)年特區(qū)創(chuàng)業(yè)者的別樣人生，復(fù)盤了改革開放初期壯闊恢弘的開拓史，更重要的是挖掘了深圳人的深圳精神，為后來(lái)者找尋了干事創(chuàng)業(yè)的參照系，有效發(fā)揮了政協(xié)文史工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用，把五屆市政協(xié)的工作推向了一個(gè)高潮。

　　（五）緊緊圍繞促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，推動(dòng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作向廣度深度進(jìn)軍

　　各黨派、各團(tuán)體是人民政協(xié)的重要組成部分。五屆市政協(xié)組成后，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)，始終注意弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，重視廣泛團(tuán)結(jié)各界人士，發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的作用。尤其重視發(fā)揮民主黨派的作用，通過(guò)舉辦慶祝中共成立90周年座談會(huì)、紀(jì)念辛亥革命100周年座談會(huì)等系列活動(dòng)，重溫中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程經(jīng)驗(yàn)，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，非常注重發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士的作用，放手讓他們開展履職活動(dòng)，使其成為政協(xié)經(jīng)常性工作的重要組織者和參與者，為我市改革發(fā)展凝聚共識(shí)和力量。五年來(lái)，我們還十分重視發(fā)揮工青婦等各界別、各團(tuán)體的作用，關(guān)注殘疾人、老年人、青少年等群體的權(quán)益問(wèn)題，通過(guò)大會(huì)發(fā)言、座談會(huì)等形式，為他們充分表達(dá)意見創(chuàng)造機(jī)會(huì)。加強(qiáng)同新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等各階層、各領(lǐng)域代表人士的聯(lián)系，關(guān)注和反映他們的利益訴求，共商民辦教育、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展等問(wèn)題，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性。

　　關(guān)心民族宗教事業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。認(rèn)真宣傳貫徹黨的民族宗教政策，專題調(diào)研宗教教職人員社會(huì)保障、發(fā)揮民族宗教組織作用等問(wèn)題，有委員在社區(qū)講堂還通過(guò)介紹少數(shù)民族風(fēng)情和文化，來(lái)促進(jìn)與少數(shù)民族團(tuán)結(jié)融和。為了做好民族工作，2014年市政協(xié)出資開發(fā)了漢藏雙語(yǔ)學(xué)習(xí)軟件（民建市委會(huì)、深圳大學(xué)具體完成），并與西藏自治區(qū)政協(xié)簽訂了無(wú)償贈(zèng)送的合約。上月已成功掛上“西藏之聲”網(wǎng)，得到藏區(qū)干部群眾的歡迎，目前下載使用的用戶已達(dá)到三萬(wàn)多人次，為漢藏人民交往和互動(dòng)做了積極工作。

　　深圳毗鄰港澳，同海外聯(lián)系密切，注重發(fā)揮港澳委員的雙重積極作用，于深圳市政協(xié)顯得尤為重要。五年來(lái)，港澳委員對(duì)深圳發(fā)展提出的許多獨(dú)到建議，比如優(yōu)化前海法治環(huán)境，比如探索香港仲裁機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，比如密切內(nèi)地與香港律師業(yè)合作，比如借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)提升深圳服務(wù)業(yè)水平，再比如大交通管理，等等，都引起市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。今年3月，我們促成了深圳市政協(xié)歷屆港澳委員聯(lián)誼會(huì)在香港注冊(cè)成立，使曾經(jīng)在市政協(xié)履職的港澳委員有了一個(gè)永久聯(lián)系溝通的家園和合作發(fā)展的平臺(tái)。我們加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流，做好在深臺(tái)胞的聯(lián)誼工作，重視聽取并反映他們的意見建議。通過(guò)組團(tuán)出國(guó)（境）訪問(wèn)、接待華僑華人來(lái)訪團(tuán)、邀請(qǐng)他們出席有關(guān)會(huì)議等，加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系和交往，傳播中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事。從2014年起，我們專門建立會(huì)議的特邀嘉賓制度，每年邀請(qǐng)海外僑胞、港澳臺(tái)人士列席市政協(xié)全會(huì)，在更大范圍宣傳社會(huì)主義協(xié)商民主制度。

　　（六）緊緊圍繞提高工作科學(xué)化水平，切實(shí)加強(qiáng)了政協(xié)組織的自身建設(shè)

　　把理論學(xué)習(xí)和理論研究擺在首位。五年來(lái)，我們認(rèn)真組織市政協(xié)一班人和廣大委員，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十八大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，不斷加深對(duì)中央治國(guó)理政新思想新要求的理解，增強(qiáng)做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。五屆政協(xié)先后舉辦9期委員培訓(xùn)班、23場(chǎng)專題講座，邀請(qǐng)全國(guó)20多位專家、知名學(xué)者，就黨和國(guó)家大政方針、世情國(guó)情市情、人民政協(xié)理論等專題集中輔導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬了工作視野和思路，明確了履職方向和重點(diǎn)。在全體機(jī)關(guān)干部中開展“什么是學(xué)習(xí)”等活動(dòng)，舉辦頭腦風(fēng)暴式的市、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班。重視加強(qiáng)政協(xié)理論研究，把握協(xié)商民主的發(fā)展規(guī)律，完成了“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”等19個(gè)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)以及市委立項(xiàng)的課題研究任務(wù)，形成了一批有價(jià)值的理論研究成果，并積極推動(dòng)人民政協(xié)理論進(jìn)黨校。

　　政協(xié)不是權(quán)力部門，但作為一級(jí)機(jī)關(guān)，同樣要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這些年來(lái)，我們深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，大力整治“四風(fēng)”，努力鍛造風(fēng)清氣正的政協(xié)隊(duì)伍。我們還圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題，積極探索協(xié)商為民的路徑，改進(jìn)調(diào)研視察、專題議政的方式方法，把握定位、找準(zhǔn)切面，務(wù)實(shí)開展工作，拉近了政協(xié)與各界別群眾的距離，使政協(xié)工作更加自信、自為和自覺(jué)。許多委員和同志反映，到政協(xié)機(jī)關(guān)辦事、同政協(xié)工作人員打交道，感到“只見公仆不見官”，感覺(jué)非常踏實(shí)和溫暖。

　　我們不斷完善工作體制機(jī)制。根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，主動(dòng)從黨的領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)履職、隊(duì)伍建設(shè)等方面，向市委提出加強(qiáng)政協(xié)工作的建議。為了提高提案工作質(zhì)量，我們修訂了《提案工作條例》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)提高提案質(zhì)量的意見》等工作制度，推動(dòng)堅(jiān)持了市委書記、市長(zhǎng)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案等好做法；我們還評(píng)選表彰了優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位，切實(shí)發(fā)揮其示范作用。五年來(lái)，共收到提案3525件，立案3360件，提案辦復(fù)率100%；其中1012件提案有效轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率為30.1%；港澳委員提案有效轉(zhuǎn)化239件，占有效轉(zhuǎn)化提案的23.6%。2014年，我們制定《委員履職信息管理及綜合評(píng)價(jià)辦法》，建立委員信息檔案庫(kù)和履職情況信息，為委員履職評(píng)價(jià)工作奠定了制度基礎(chǔ)。

　　重視加強(qiáng)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)。為激發(fā)委員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，2013年發(fā)放政協(xié)徽章、委員證、工作手冊(cè)，2015年為一至五屆全體委員頒發(fā)紀(jì)念章。主席班子和專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常走訪委員、聽取委員意見，推動(dòng)解決具體困難和問(wèn)題。在機(jī)關(guān)服務(wù)方面，政協(xié)把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高執(zhí)行力作為機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作流程，提高辦文辦會(huì)辦事效率，更新改造了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站、委員異地辦公系統(tǒng)、機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)“三網(wǎng)合一”。政協(xié)運(yùn)用新媒體開通微信公眾號(hào)，促進(jìn)了信息資源的開放和共享。

　　各位委員！五屆市政協(xié)所取得的成績(jī)，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的結(jié)果，是中共深圳市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府及全社會(huì)大力支持的結(jié)果，也是市政協(xié)班子、常委、廣大委員和機(jī)關(guān)全體同志共同努力創(chuàng)新工作的結(jié)果。在此，我代表五屆市政協(xié)常委會(huì)對(duì)大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

　　回顧過(guò)去五年的工作，我們有很多難忘的畫面和回憶，也有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。主要體會(huì)有：做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持正確的政治方向，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，服從服務(wù)于市委、市政府的中心工作；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)工作切面，打破思維定勢(shì)，大膽探索新的工作機(jī)制和領(lǐng)域；必須始終堅(jiān)持為民宗旨，深入接觸基層和界別群眾，始終把群眾關(guān)注的問(wèn)題作為履職的主攻方向；必須發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，聚集正能量，傳播好聲音，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素投身深圳特區(qū)的改革發(fā)展事業(yè)。

　　在這里，還要突出談一點(diǎn)體會(huì)，就是做好人民政協(xié)工作，必須充分發(fā)揮委員的主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，委員強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)。我們500多名市政協(xié)委員來(lái)自全市各行各業(yè)，是各界別的代表和精英。五年來(lái)，大家圍繞中心、服務(wù)大局，由小到大、由點(diǎn)到面，建良言獻(xiàn)良策，做實(shí)事做好事。可以說(shuō)，市政協(xié)取得的每一項(xiàng)成果、獲得的每一個(gè)進(jìn)步，都離不開委員的積極參與，離不開委員的智慧投入，離不開委員的無(wú)私奉獻(xiàn)！實(shí)踐證明，把委員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能使政協(xié)委員真正做到“聚是一團(tuán)火、散是滿天星”，就能夠聚集滿滿的正能量，發(fā)出宏亮的好聲音。

　　回顧五年來(lái)的履職實(shí)踐，我們也清醒地看到，我們的工作還存在很多不足。比如，協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展需要深入推進(jìn)，民主監(jiān)督工作還較薄弱，協(xié)商議政成果落實(shí)機(jī)制還不夠完善，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)還不夠豐富，深入基層服務(wù)群眾的覆蓋面還可以繼續(xù)擴(kuò)大，等等。這些都需要認(rèn)真研究，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、 對(duì)今后五年工作的建議

　　在新的歷史時(shí)期，深圳肩負(fù)著勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵、努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的艱巨使命。市政協(xié)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共深圳市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中共深圳市第六次代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，努力做到協(xié)商民主有新加強(qiáng)、民主監(jiān)督有新舉措、制度建設(shè)有新進(jìn)展、參政議政有新突破，為推動(dòng)深圳新一輪改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的需要，是堅(jiān)持正確政治方向和提升履職能力的需要。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)中共十八大等重要會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，增強(qiáng)發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要緊跟時(shí)代前進(jìn)的脈搏和深圳發(fā)展的階段特征，深入思考和研究我市協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，發(fā)揮政協(xié)人才聚集的優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的建言用好政協(xié)的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大政協(xié)的影響力。

　　（二）堅(jiān)持圍繞全市中心工作建言獻(xiàn)策。主動(dòng)把政協(xié)工作放到全市工作大局中去謀劃和推進(jìn)，自覺(jué)圍繞市委、市政府決策部署建言獻(xiàn)策，是市政協(xié)履行職能的重要原則。通過(guò)政協(xié)提案、大會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告等形式提出意見建議，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。重點(diǎn)圍繞制定和實(shí)施市“十三五”規(guī)劃、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)環(huán)珠江口灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等重大課題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)際開展調(diào)研視察，集合眾智提出解決方案，使系列對(duì)策建議符合決策需要，助推深圳創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展和包容發(fā)展。

　　（三）不斷完善政協(xié)協(xié)商民主工作機(jī)制。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，積極配合市委出臺(tái)實(shí)施辦法，努力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，搞好專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，完善協(xié)商成果的采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，不斷提高協(xié)商成效，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

　　（四）扎實(shí)開展人民政協(xié)的民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是政協(xié)的主要職能。通過(guò)批評(píng)、建議等方式開展民主監(jiān)督，是政協(xié)區(qū)別于其他組織的顯著特征。要適應(yīng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展，把握好民主監(jiān)督的方向和原則，健全民主監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化。重點(diǎn)選擇市委、市政府重大改革項(xiàng)目和民生建設(shè)工程中推進(jìn)落實(shí)不力、群眾呼聲較高、社會(huì)影響較大的問(wèn)題，通過(guò)組織視察、召開協(xié)商座談會(huì)等方式開展監(jiān)督。要抓住事關(guān)民生的環(huán)境、教育、醫(yī)療、交通、社會(huì)保障、食品藥品安全等問(wèn)題，開展形式多樣的視察監(jiān)督活動(dòng)。把政協(xié)的民主監(jiān)督與其他形式的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大監(jiān)督的影響力，提升監(jiān)督實(shí)效。

　　（五）以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合匯聚正能量。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須最廣泛地凝聚力量，最大限度地達(dá)成共識(shí)。積極支持各民主黨派結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開展工作，聯(lián)合各民主黨派開展重大課題調(diào)研、重要視察和監(jiān)督工作，為各民主黨派履行職能創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。關(guān)注少數(shù)民族和宗教界別委員的界別作用，密切與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的聯(lián)系。發(fā)揮港澳委員的雙重積極作用，支持港澳委員加強(qiáng)與港澳各界的聯(lián)系，積極推動(dòng)前海開發(fā)開放和深港澳合作。促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流，團(tuán)結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，盡可能地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。

　　（六）不斷提高政協(xié)工作的質(zhì)量和水平。政協(xié)工作的質(zhì)量和水平，事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展，也是擴(kuò)大政協(xié)影響力的重要前提。委員是政協(xié)工作的主體，委員強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)。要努力提高提案工作質(zhì)量、提升提案成果轉(zhuǎn)化率，做實(shí)做好調(diào)研、視察和反映社情民意信息等工作。要建立好委員聯(lián)系機(jī)構(gòu)，完善好委員聯(lián)絡(luò)制度，做好委員履職過(guò)程服務(wù)和評(píng)價(jià)。廣大委員要增強(qiáng)委員意識(shí)，著力提升能力素質(zhì)，保持良好形象，做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、能監(jiān)督、善議政、有擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工作活力。要突出政協(xié)的界別特色，為界別開展活動(dòng)做好服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。深入研究政協(xié)理論和實(shí)踐的重大課題，加大人民政協(xié)知識(shí)和履職成果的宣傳力度，不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平。

　　各位委員！

　　在新形勢(shì)新常態(tài)下，展望人民政協(xié)的美好前景，我們倍感振奮，也倍感責(zé)任重大。讓我們繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共深圳市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，共同譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和深圳現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！