新華社開(kāi)羅12月13日電綜述：埃及多措并舉抑制人口過(guò)快增長(zhǎng)

新華社記者李碧念

根據(jù)埃及官方統(tǒng)計(jì)，1986年到2017年的31年間，埃及人口數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)一倍，從4800萬(wàn)增至1.04億。針對(duì)這一問(wèn)題，埃及政府綜合施策，采取多種措施抑制人口暴漲。

埃及人口以每年250萬(wàn)人左右的速度增加。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的估計(jì)，如果埃及人口出生率繼續(xù)維持在目前水平，到2030年埃及人口將增至1.28億。

“人口過(guò)快增長(zhǎng)使我們實(shí)現(xiàn)2030年發(fā)展目標(biāo)更加困難。”埃及議會(huì)社會(huì)團(tuán)結(jié)委員會(huì)副主席穆罕默德·阿布·哈米德說(shuō)，“在目前的人口增長(zhǎng)率下，埃及經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率必須達(dá)到15%才能維持發(fā)展，這在任何國(guó)家都是不可能的。”

人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響同樣不容忽視。哈米德說(shuō)，2016年埃及新增人口達(dá)到260萬(wàn)，這樣的增長(zhǎng)率會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大負(fù)擔(dān)，突出表現(xiàn)在可用耕地減少、海平面上升和水資源短缺等方面。

據(jù)埃及中央公眾動(dòng)員和統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，由于住房和其他建設(shè)用地的需要，埃及每年損失2.4萬(wàn)公頃可用耕地。

埃及是一個(gè)水資源極度匱乏的國(guó)家，嚴(yán)重依賴(lài)尼羅河的水源。根據(jù)20世紀(jì)60年代埃及與上游國(guó)家達(dá)成的協(xié)議，埃及每年的尼羅河水使用份額為555億立方米，盡管埃及人口大幅增加，這一份額至今未改。

人口過(guò)快增長(zhǎng)也對(duì)教育造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)2017年人口普查的數(shù)據(jù)，埃及文盲率高達(dá)18%。世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2028年埃及勞動(dòng)力將達(dá)到8000萬(wàn)人，保證勞動(dòng)力充分就業(yè)將成為埃及政府的巨大挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，埃及政府意識(shí)到人口過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

埃及衛(wèi)生部2017年啟動(dòng)了“生命線行動(dòng)”，旨在將人口出生率降低至2.4%。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，衛(wèi)生部將派遣1.2萬(wàn)名志愿者前往18個(gè)農(nóng)村省份宣傳計(jì)劃生育知識(shí)。同時(shí)，衛(wèi)生部在全國(guó)6000個(gè)計(jì)生診所為女性提供免費(fèi)檢查，并提供幾乎免費(fèi)的計(jì)生用品。

今年5月，埃及社會(huì)團(tuán)結(jié)部提出“兩個(gè)就夠了”的計(jì)劃生育倡議，號(hào)召民眾響應(yīng)政府提出的計(jì)劃生育措施。同月，埃及政府與美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署簽署合作協(xié)議，由美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署為埃及衛(wèi)生和人口部提供培訓(xùn)和相關(guān)設(shè)備。

埃及總理馬德布利近日還宣布，2019年1月起，埃及政府對(duì)學(xué)齡兒童的補(bǔ)貼將僅限于每個(gè)家庭兩個(gè)小孩，而不是此前的3個(gè)。分析人士認(rèn)為，這一措施與計(jì)劃生育倡議一脈相承，目的仍是控制過(guò)快增長(zhǎng)的人口規(guī)模。

埃及各界對(duì)這一舉措看法不一。哈米德認(rèn)為，貿(mào)然取消孩子的補(bǔ)貼將導(dǎo)致輟學(xué)率上升、文盲率提高、貧困加劇等一系列問(wèn)題，被取消補(bǔ)貼的孩子對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)度也會(huì)受影響。

此外，埃及政府控制人口的措施還需要得到宗教人士的支持。埃及人口理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阿姆魯·哈桑認(rèn)為，“宗教人士中廣泛存在的反對(duì)控制人口的觀念將嚴(yán)重影響這些措施的效果。”

在哈桑看來(lái)，埃及政府需要制定一攬子激勵(lì)措施，鼓勵(lì)夫婦控制生育，同時(shí)在學(xué)校課程中增加相關(guān)內(nèi)容，以提高學(xué)生對(duì)于人口過(guò)剩危害的認(rèn)識(shí)。

“人口眾多在一些國(guó)家是一種福利，但在埃及卻是一種負(fù)擔(dān)，”哈桑說(shuō)，“現(xiàn)在計(jì)劃生育已經(jīng)成為埃及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的最緊迫問(wèn)題。”