近期10省區(qū)市陸續(xù)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

【焦點(diǎn)關(guān)注】最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲，影響幾何？

近期，各地陸續(xù)發(fā)布調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)等影響勞動(dòng)者收入的好消息。從各地人社部門(mén)公布的信息來(lái)看，有10個(gè)省區(qū)市已經(jīng)確定將上調(diào)2018年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，多地也陸續(xù)出臺(tái)2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，各地平均漲幅超過(guò)7%。

那么，最低工資究竟會(huì)影響哪些群體？它的調(diào)整，會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)專(zhuān)家。他們表示，最低工資影響低收入群體，是一些企業(yè)工資上漲的風(fēng)向標(biāo)，在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各地應(yīng)重點(diǎn)調(diào)研本地區(qū)低技能勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，制定與本地實(shí)際相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

低收入勞動(dòng)群體最受益

從公開(kāi)的信息來(lái)看，目前已經(jīng)有新疆、遼寧、江西、西藏、廣西、上海、云南和山東等8個(gè)省區(qū)市上調(diào)了2018年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到2420元，在各省區(qū)市中最高，而廣西最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度最大，最高上調(diào)280元。

除了上述省區(qū)市，四川省人社廳日前透露，擬提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并將于7月1日前公布新的標(biāo)準(zhǔn)。此外，安徽也明確今年將適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。至此，10個(gè)省區(qū)市確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

除了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多省區(qū)市也在密集調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)。從四川、內(nèi)蒙古、上海、山東等地公布的工資指導(dǎo)線(xiàn)來(lái)看，其基準(zhǔn)線(xiàn)上升均保持在7%以上。

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)介紹，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是要求企業(yè)支付的最低工資，是具有強(qiáng)制性的法定工資支付標(biāo)準(zhǔn)下限，而企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)是指導(dǎo)企業(yè)的平均工資水平增長(zhǎng)的一個(gè)指導(dǎo)性參考值，沒(méi)有強(qiáng)制性，但有助于引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商確定工資水平增長(zhǎng)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，對(duì)于低收入勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高有利于保證其本人及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要。此外，從理論上講，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，能夠有效帶動(dòng)其他收入群體的工資相應(yīng)地有所上漲，這不僅對(duì)工薪收入處于最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是一件好事，對(duì)比這些勞動(dòng)者收入水平稍高一些勞動(dòng)者薪酬水平的提高，也有一個(gè)推動(dòng)作用。

更重要的是，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，勞動(dòng)者與之相關(guān)的“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障水平也會(huì)隨之提升。蘇海南認(rèn)為，有的地方不包括“五險(xiǎn)一金”的最低工資標(biāo)準(zhǔn)“含金量”會(huì)更高，因?yàn)橛萌藛挝恍枰硇兄Ц叮@意味著勞動(dòng)者拿到手的錢(qián)也就更多。但這與《最低工資規(guī)定》不相符，需要研究如何妥善協(xié)調(diào)處理。

一定程度促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更合理

記者了解到，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)一套嚴(yán)密的公式計(jì)算出來(lái)的，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般要考慮的因素包括城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)用、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

蘇海南對(duì)記者說(shuō)，科學(xué)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行測(cè)算。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，那么一些低收入勞動(dòng)群體及其贍養(yǎng)人口的基本生活得不到保障，就不能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，企業(yè)硬去按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)支付，且?guī)?dòng)低收入層級(jí)工資水平上升，引發(fā)人力成本壓力大增，這是不可持續(xù)的。如造成企業(yè)虧損甚至關(guān)閉，最終吃虧的還是勞動(dòng)者。

李實(shí)認(rèn)為，受最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響最直接的用人單位包括勞動(dòng)密集型企業(yè)和一些從事低端服務(wù)的企業(yè)等。這些企業(yè)中，勞動(dòng)力成本本身占比很大。李實(shí)表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)定得是否科學(xué)，要把握好一個(gè)“度”，要看企業(yè)能否正常“消化”。如果定得過(guò)高，會(huì)造成企業(yè)人力成本上漲，企業(yè)被迫節(jié)約人力成本，從而導(dǎo)致低技能勞動(dòng)者的失業(yè)。

另一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)于一些低端產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代有促進(jìn)作用。李實(shí)表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升，很可能迫使企業(yè)用資本或技術(shù)替代勞動(dòng)，從而不僅讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也讓不少低技能勞動(dòng)者被迫提高自身技能，進(jìn)而讓勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理。

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮本地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率

2015年，人社部發(fā)布《關(guān)于做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》，要求各地充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際情況，穩(wěn)慎把握調(diào)整節(jié)奏，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次改為每?jī)芍寥曛辽僬{(diào)整一次。

蘇海南認(rèn)為，這一改動(dòng)是基于經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性增加作出的。

研究了2004年～2015年31個(gè)省區(qū)市最低工資調(diào)整數(shù)據(jù)，李實(shí)發(fā)現(xiàn)各地在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，存在一定的“跟風(fēng)行為”。一些省區(qū)市在決定是否調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先考慮的不是本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而是其他省區(qū)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否調(diào)整以及調(diào)整的幅度，而這必然會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)最低工資水平脫離本地實(shí)際。

社科院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所所長(zhǎng)王延中通過(guò)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)就業(yè)存在一定的負(fù)向影響，尤其是對(duì)收入原本處于最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的低技能勞動(dòng)者群體會(huì)產(chǎn)生直接影響。

從地區(qū)來(lái)看，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的地區(qū)，勞動(dòng)者對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較不敏感，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)就業(yè)有輕微的促進(jìn)作用；而在勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的地區(qū)，勞動(dòng)者對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較為敏感，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)快上漲，會(huì)對(duì)低技能勞動(dòng)者的就業(yè)產(chǎn)生顯著的抑制作用。

王延中認(rèn)為，各地在制定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)研本地區(qū)低技能勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并綜合考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等因素，制定與本地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

本報(bào)記者 楊學(xué)義