新華網(wǎng)北京12月13日電（陳俊松）境外工業(yè)園區(qū)如今正處在高速發(fā)展期，民營企業(yè)作為近年“走出去”的生力軍，在境外工業(yè)園區(qū)中的角色越來越重要。

12日，全國工商聯(lián)召開推進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)大會，多位監(jiān)管和企業(yè)家人士表示，民營企業(yè)在境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)展態(tài)勢良好，但民企想走向更高質(zhì)量發(fā)展，還需破解融資、規(guī)范化經(jīng)營等多個難題。

融資難題仍待破解

隨著“一帶一路”倡議的實施，我國本土企業(yè)迎來國際化的新機遇。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，我國企業(yè)已經(jīng)在46個國家在建初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113家，總產(chǎn)值超過1100億美元。

境外工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)步伐快、服務(wù)能力增強等特點，已經(jīng)成為我國企業(yè)對外投資的重要組成部分。對于民企來說，工業(yè)園區(qū)能促進(jìn)民企“抱團(tuán)出海”和上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同走出去，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

但發(fā)展境外工業(yè)園區(qū)仍存多個短板，多位民營企業(yè)家表示，境外融資難度大是企業(yè)“走出去”的主要“攔路虎”之一。

目前境外工業(yè)園區(qū)企業(yè)除了利用母公司資金，另外的渠道就是向銀行貸款。由于中國的商業(yè)銀行在境外分支機構(gòu)相對較少，此類融資需求往往較難實現(xiàn)。

“因資產(chǎn)在境外，難以通過資產(chǎn)抵押的方式來解決資金短缺問題。”江蘇永元投資有限公司董事長盧其元說，最艱難的是時刻，要變賣國內(nèi)資產(chǎn)來支持境外園區(qū)的發(fā)展。永元投資有限公司在埃塞俄比亞創(chuàng)建了東方工業(yè)園，這是該國首個由外資建成并已正式運營的工業(yè)園區(qū)。

“希望能引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴之間參與園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)金融機構(gòu)對‘走出去’企業(yè)項目的支持，有效解決境外資產(chǎn)抵押融資難題。”盧其元說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國各銀行需要提高國內(nèi)銀行對外放貸的權(quán)限，簡化銀行在東道國分支機構(gòu)的手續(xù)流程，嘗試開創(chuàng)多種抵押方式融資。

“要給民營企業(yè)走出去實在的融資支持。”華堅集團(tuán)董事長張華榮說，近期，多家金融機構(gòu)都到企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，不過更重要的金融監(jiān)管部門要給予監(jiān)督和指導(dǎo)，讓金融機構(gòu)可以更大膽、更放心的提供貸款，解決最后一公里著地的問題。

為破解融資難題，監(jiān)管部門和金融機構(gòu)已經(jīng)行動起來。商業(yè)銀行積極海外布局，努力構(gòu)建金融動脈。截至今年上半年，工行在45個國家和地區(qū)建立了420個機構(gòu)；中行海外機構(gòu)則覆蓋55個國家和地區(qū)，共擁有552家海外分支機構(gòu)。

國家發(fā)改委外資司副司長吳紅亮表示，將拓寬金融支持的渠道，鼓勵開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)水平，為企業(yè)提供便利化服務(wù)，加強走出去公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

引導(dǎo)規(guī)范化、市場化發(fā)展

因市場、產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境和法規(guī)等與境內(nèi)差異大，部分民營企業(yè)境外投資也出現(xiàn)“水土不服”，違規(guī)經(jīng)營、盲目決策、惡性競爭等問題頻現(xiàn)，亟需監(jiān)管、引導(dǎo)和規(guī)范。

江蘇省工商聯(lián)副主席丁榮余認(rèn)為，將企業(yè)聚集至工業(yè)園區(qū)發(fā)展，可以避免中方企業(yè)在園區(qū)外單打獨斗、缺乏話語權(quán)的弊端。園區(qū)可以最大限度地化解法律風(fēng)險等帶來的投資風(fēng)險。

吳紅亮則表示，要規(guī)范企業(yè)相關(guān)行為，出臺相關(guān)政策。同時，為企業(yè)提供重點國家的營商環(huán)境、合作需求信息，引導(dǎo)企業(yè)合理有序布局。

近年，規(guī)范企業(yè)海外投資經(jīng)營行為的政策陸續(xù)補齊，逐漸體系化，幫助中國企業(yè)在境外避免重大合規(guī)風(fēng)險。

今年7月，國家發(fā)改委等部門就《企業(yè)海外經(jīng)營合規(guī)管理指引》公開征求意見，《指引》要求境外投資、海外運營等要符合境內(nèi)外法律法規(guī)和監(jiān)管要求。而在去年底，國家發(fā)改委等五部門出臺文件規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為，幫助民營企業(yè)在境外投資活動中認(rèn)識風(fēng)險、防范風(fēng)險、提升防控風(fēng)險的能力。

此外，企業(yè)在境外工業(yè)園區(qū)的投資和經(jīng)營行為本質(zhì)上是市場行為，與會人士稱，企業(yè)需靠自身維護(hù)商業(yè)可持續(xù)性，而非毫無準(zhǔn)備盲目出海。“境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)要遵循市場化規(guī)律，一定要可持續(xù)，要認(rèn)真評估項目的商業(yè)可行性。”商務(wù)部部長助理李成鋼說。

多名民營企業(yè)家認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)要秉持“選商優(yōu)于招商”的理念，發(fā)揮中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，形成上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。

“建議國家相關(guān)部門形成合力，鼓勵有條件、有實力、有準(zhǔn)備、成熟的民營企業(yè)走出去。”華立集團(tuán)監(jiān)事會主席肖琪經(jīng)說，要遵循市場為導(dǎo)向，有實力的企業(yè)為主體，防止出現(xiàn)“一窩蜂”盲目建設(shè)園區(qū)現(xiàn)象。