在國新辦5日舉行的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上,人社部副部長張義珍介紹,從監(jiān)測情況看,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但個別地區(qū)、個別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)。今年1—10月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到1200萬人,比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%,同比持平。三季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%,降至近年來低位。

求人倍率保持在1.25,招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)

“2018年以來,就業(yè)工作面臨一些新的挑戰(zhàn),中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國經(jīng)濟帶來了或直接或間接的影響,從而波及就業(yè)領(lǐng)域。”張義珍說,人社部建立了月報告、旬報告等制度,對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)加強監(jiān)測。

從30個城市、5萬家企業(yè)及一些重點企業(yè)的監(jiān)測情況看,就業(yè)核心指標(biāo)運行良好,重點群體就業(yè)也穩(wěn)中向好。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進,困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前10個月,就業(yè)困難人員實現(xiàn)新就業(yè)149萬人,同比增加了2萬人。

人力資源市場供求基本平穩(wěn)。100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示,三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25,環(huán)比和同比均有所上升。這個數(shù)字說明,招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)。

因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件

日前,國務(wù)院出臺了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》(以下簡稱《意見》),人社部還會同發(fā)改委、財政部出臺《關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》,并印發(fā)《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》,作為國務(wù)院文件的配套措施?？偟膩碚f,這是一套組合拳,內(nèi)容實、范圍寬、力度大。

政策內(nèi)容“實”。對資金渠道、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體都做出了明確規(guī)定,讓企業(yè)和老百姓從中獲得實實在在的利好。

對象范圍“寬”。《意見》在確定政策對象方面,抓住了未來可能的失業(yè)風(fēng)險點,如向失業(yè)青年、就業(yè)困難群體、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、困難企業(yè)等重點群體,提供可操作性強的有效扶持措施。同時,進一步擴大了部分政策覆蓋范圍,《意見》明確提出各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件,就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16—24歲失業(yè)青年,技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上調(diào)整至參保1年以上等。

扶持力度“大”。比如對符合申請條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請額度由原來的10萬元提高到不超過15萬元。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地,支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費補貼、對符合條件的生活困難的下崗失業(yè)人員給予臨時生活補助等,同時明確大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員,享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助。

企業(yè)不裁員或少裁員,可返還50%失業(yè)保險費

張義珍還特別強調(diào)了民營企業(yè)和小微企業(yè)在促進就業(yè)、保持就業(yè)局勢穩(wěn)定方面的作用。為了進一步扶持民營、小微企業(yè)繼續(xù)成為吸納就業(yè)主力軍,人社部門采取了一系列措施。

加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。對于不裁員或少裁員的參保企業(yè),可以返還其上一年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,同時對其中面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難而且又有望近期得到恢復(fù)的,加大返還力度。這在一定程度上緩解了民營、小微企業(yè)融資難的問題。

加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。要充分利用國家和各地政府性融資擔(dān)?；鹱饔?鼓勵各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔(dān)保支持,提高其貸款的可獲得性。

加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度,從200萬元提高到300萬元,提高幅度達50%。

切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！鞍凑諊鴦?wù)院的統(tǒng)一部署,已連續(xù)出臺降低社會保險費率政策,如在失業(yè)保險方面,國務(wù)院已決定繼續(xù)實行階段性降費政策。除此之外,我們還推出失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策,這些政策相互結(jié)合,將進一步降低企業(yè)運營成本。”張義珍說。

《 人民日報 》( 2018年12月06日 03 版)