作者:山東省濰坊市日向友好學(xué)校校長(zhǎng) 王鵬飛

“擇一校終老”,是當(dāng)前教師職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,但這同樣也讓教師隊(duì)伍少了些許活力。今年年初,中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中明確指出:“優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置,實(shí)行義務(wù)教育教師縣管校聘。”山東省濰坊市奎文區(qū)教育局出臺(tái)《2018年中小學(xué)教師區(qū)管校聘交流輪崗工作實(shí)施方案》,推進(jìn)“區(qū)管校聘”,校內(nèi)競(jìng)聘崗位占教職工人數(shù)的95%,另外5%的校內(nèi)競(jìng)聘崗位轉(zhuǎn)到交流崗位,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教師資源優(yōu)化配置。

推行“區(qū)管校聘”,教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,給學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn),但它也將成為校長(zhǎng)激勵(lì)教師自主發(fā)展的重要抓手。在這一過(guò)程中,校長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型,為教師搭建適合的舞臺(tái),將發(fā)展自主權(quán)交還給教師。

頂層設(shè)計(jì),制度保障聘任交流。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō),要做好“區(qū)管校聘”這項(xiàng)工作,如何確保制度的公平、公正與公開是改革成敗的關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)教育局方案制定落實(shí)細(xì)則,在頂層設(shè)計(jì)上,統(tǒng)籌考慮崗位設(shè)置、競(jìng)聘條件、競(jìng)聘程序等要素,采取差額定崗、一元競(jìng)爭(zhēng)與多元選擇相結(jié)合的方式。所謂差額定崗即由全區(qū)統(tǒng)籌謀定;一元競(jìng)爭(zhēng)重在通過(guò)民主決策“定方向、定流程、定標(biāo)準(zhǔn)”。學(xué)校黨支部、行政辦公會(huì)多次討論征求意見(jiàn),最后經(jīng)全體教師表決85%以上贊同通過(guò)。

在方案征求意見(jiàn)的過(guò)程中,有教師提出,如果支教教師報(bào)名過(guò)多,學(xué)校會(huì)如何處理?學(xué)校立即召集領(lǐng)導(dǎo)小組和部分教師代表共同商定解決方案。最終,學(xué)校選擇按年齡大小排序方式進(jìn)行篩選,并將該規(guī)則明確寫入方案。同時(shí)規(guī)定“所有交流教師的編制和福利待遇有保障,職稱評(píng)聘中交流教師的職務(wù)年限分值高于本校教師”等。通過(guò)頂層設(shè)計(jì),學(xué)校不斷完善方案,為教師多元選擇提供制度和細(xì)節(jié)保障,讓教師交流輪崗少一些后顧之憂。

多元選擇,崗位化為成長(zhǎng)導(dǎo)引。“區(qū)管校聘”方式多樣,包括前置交流、支教交流、校內(nèi)直聘、校內(nèi)競(jìng)聘、跨校交流等,教師依據(jù)學(xué)校設(shè)置的崗位數(shù)量和職責(zé)條件自主提出申請(qǐng)。

在扁平化管理的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中,校長(zhǎng)應(yīng)明晰自己與職能處室負(fù)責(zé)人、中層干部年級(jí)負(fù)責(zé)人以及教師主體之間的依存關(guān)系,從而領(lǐng)導(dǎo)治理主體明確自身基本職責(zé),信守自身競(jìng)聘承諾,這也是生發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)驅(qū)力與激發(fā)教師自主發(fā)展能動(dòng)性的重要因子。學(xué)校通過(guò)“設(shè)崗、競(jìng)崗、曬崗”等方式,分層聘任,采用雙向選擇、多元選擇的競(jìng)聘模式,讓?shí)徫贿x擇化為成長(zhǎng)導(dǎo)引。

崗位配置依據(jù)層級(jí)序列,崗位競(jìng)聘堅(jiān)持分層聘任,中層干部、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)、班主任等重要崗位優(yōu)先配齊配強(qiáng)。校內(nèi)聘任需對(duì)每一個(gè)崗位的基本條件、能力、職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)热矫嬗枰源_定,基本條件依托校本新秀教師、成長(zhǎng)教師、骨干教師、個(gè)性教師和專家教師五個(gè)層級(jí)教師專業(yè)成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系確定。比如,學(xué)校教導(dǎo)處主任和副主任必須是學(xué)校個(gè)性教師及以上層級(jí)序列,年級(jí)負(fù)責(zé)人、教研組長(zhǎng)必須是骨干教師及以上層級(jí)序列,高位定標(biāo)自然讓成長(zhǎng)蓄勢(shì)而行。

分步聘任實(shí)行雙向選擇,體現(xiàn)教師間的公平競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)校的擇優(yōu)聘任。中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,校長(zhǎng)按規(guī)范程序擇優(yōu)聘任中層干部和年級(jí)負(fù)責(zé)人;中層干部與年級(jí)負(fù)責(zé)人根據(jù)教師崗位申報(bào)情況,共同聘任年級(jí)組教師,一般要通過(guò)兩輪完成競(jìng)聘。教師雙向選聘,既堅(jiān)持其任教的穩(wěn)定性,又保證骨干力量的均衡搭配,新老教師的“黃金組合”,讓專業(yè)發(fā)展主動(dòng)性強(qiáng)的骨干教師發(fā)揮輻射作用,帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體提升。

改革創(chuàng)新,管理兼顧人文與制度。“區(qū)管校聘”施行后,學(xué)校雖然進(jìn)行了大刀闊斧的改革,但并沒(méi)有采取“一刀切”的方式。在綜合考慮教師隊(duì)伍實(shí)際情況后,學(xué)校在校內(nèi)設(shè)直聘崗位,讓臨近退休年齡的教師、身體健康狀況特殊的教師優(yōu)先選擇合適的崗位,既兼顧人文與制度,又結(jié)合柔性與剛性,最大可能地做到人盡其才、才盡其用,更好地引領(lǐng)青年教師成長(zhǎng)。

在宏觀層面上,“區(qū)管校聘”優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)的教師資源配置;在微觀層面上,它也為教師開創(chuàng)了提升自我的新空間。在學(xué)校內(nèi)部,教師隊(duì)伍打破了懶散和程式化的工作狀態(tài),教師更加惜崗、敬崗、愛(ài)崗。

競(jìng)聘上崗、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制,觸動(dòng)著每一名教師的神經(jīng)。尤其是競(jìng)聘考核嚴(yán)格按照教師工作能力、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度等來(lái)賦分,使教師在職業(yè)道德、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展上明晰方向,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)教師隊(duì)伍的職業(yè)獲得感。

改革前,學(xué)校安排人員頂崗或交流、委任班主任等常常遇冷;改革后,主動(dòng)申請(qǐng)頂崗或交流、當(dāng)班主任的教師增多,學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)形成了積極向上、盡職工作的良好氛圍。