《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,年末將至,國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、財政部、國家稅務(wù)總局、全國工商聯(lián)等多部門以及地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研,擬出臺新一輪民企支持政策。包括石油、電力、通信、軍工等重點領(lǐng)域民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破。與此同時,更大規(guī)模的民資推介項目集中加碼,僅11月部分地方重點領(lǐng)域項目清單已經(jīng)達(dá)到千億甚至萬億規(guī)模。

值得注意的是,當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向正發(fā)生重要轉(zhuǎn)變,大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,將更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性、針對性和落地性。

10月31日召開的中共中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

進(jìn)入11月,多部委和地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研。比如,國家發(fā)改委對廣東、湖北等多省份展開民企經(jīng)營情況實地調(diào)研,并與地方政府部門座談,深入了解民企支持政策落實情況、存在問題和下一步工作考慮。

“新一輪民企調(diào)研側(cè)重于民企營商環(huán)境以及前期出臺政策的執(zhí)行落地情況?！北P古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,部分地區(qū)市場準(zhǔn)入門檻較高、市場主體地位未確立、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、稅費較高等問題,制約了民企投資。而根據(jù)政治局會議精神,一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,當(dāng)前針對民企的調(diào)研就是要弄清民間投資與民企發(fā)展的主要障礙,以便后續(xù)有針對性地出臺政策舉措。

事實上,地方已經(jīng)有所行動。據(jù)悉,江蘇省將在調(diào)研基礎(chǔ)上,加快起草推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見,力爭11月底前提出初稿。陜西省也擬出臺進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。

在新一輪民企支持政策加快落地的過程中,重點領(lǐng)域特別是壟斷行業(yè)民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破。近日,多個部委主要負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài),釋放出積極信號。

國家發(fā)改委副秘書長周曉飛透露,在市場準(zhǔn)入方面,要繼續(xù)拓展民間投資空間,持續(xù)加大民航、鐵路等重點領(lǐng)域開放力度,吸引民間投資積極參與民用機(jī)場、高快速鐵路項目建設(shè),部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,下一步,在做深做實前三批50家混改試點基礎(chǔ)上,要盡快啟動第四批試點。這些試點項目可以使民營企業(yè)更多進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通信、軍工等重要領(lǐng)域。

工信部部長苗圩表示,未來將計劃3年培育600家專精特新的“小巨人”企業(yè),放寬民間資本在電信、軍工等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

針對市場準(zhǔn)入長效機(jī)制問題,記者還了解到,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制時間表近期已出爐,相關(guān)政策正在由發(fā)改委和商務(wù)部抓緊落實。2018年版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》有望于年底在全國發(fā)布實施。

“重點領(lǐng)域民企準(zhǔn)入正迎來新突破?！眳晴硎?一方面,通過全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,創(chuàng)新民資進(jìn)入重點領(lǐng)域的方式,鼓勵和支持民資控股。另一方面,也在明確政府責(zé)任和權(quán)力清單,嚴(yán)禁對民企設(shè)置附加條件、歧視性條款等。

“可以說對民資的準(zhǔn)入限制基本取消。為了促使民資真正進(jìn)入重點領(lǐng)域,有關(guān)部門還針對民資實力不強(qiáng)、信用不高等問題,成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,創(chuàng)新增信工具,增加民企信貸比例。”劉興國說。

在重點領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開放基礎(chǔ)上,更大規(guī)模的民資推介項目也在密集啟動。天津11月1日舉辦2018中國企業(yè)國際融資洽談會暨民企投融資洽談會,簽約項目318個,投資額達(dá)1863.6億元。河南11月16日舉行的2018年向民間資本推介項目會議發(fā)布218個重點領(lǐng)域項目清單,總投資2626億元。11月20日,四川省發(fā)改委向民間資本推介重點項目47個,總投資達(dá)2977.64億元。而即將于11月28日舉辦的“重點上市公司走進(jìn)湖北項目推介洽談會”將推介719個項目,總投資金額超過1.2萬億。

值得一提的是,當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)有了重要轉(zhuǎn)變。劉興國指出,大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,精準(zhǔn)幫扶措施日趨增多。一些地方正在嘗試建立政府部門與民企之間的直接聯(lián)系機(jī)制,按照“一企一策”原則,進(jìn)行針對性幫扶?！拔磥碓谌谫Y等方面也將實施針對性精準(zhǔn)性支持,嚴(yán)防將有限資金投向僵尸企業(yè)。”

專家表示,新一輪民企支持政策還應(yīng)著力解決落地難問題。對民間資本來說,市場的有效需求和合理盈利的穩(wěn)定預(yù)期,比投資項目本身更為重要?！耙訌?qiáng)推介項目的預(yù)審查,確保項目真實可靠可實施,能夠給投資者帶來合理的預(yù)期盈利;加強(qiáng)對民企中標(biāo)后的融資支持,確保中標(biāo)主體能夠及時籌措到足額項目建設(shè)資金;加強(qiáng)項目落地建設(shè)的后期服務(wù)工作,幫助中標(biāo)主體有效解決項目建設(shè)中遭遇到的困難?！眲⑴d國建議。

吳琦則表示,除了對重點項目加大政策扶持和資金投入力度外,還要健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實情況評估,持續(xù)推進(jìn)放管服改革和政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化投資營商環(huán)境。