新華社成都11月25日電 題:成都:內(nèi)陸腹地構(gòu)筑起全方位開放高地

新華社記者 葉含勇、董小紅

追求高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,實(shí)施高效能治理……在改革開放進(jìn)程中,成都以敢為天下先的精神勇立潮頭,銳意改革,大膽創(chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代,成都積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,逐步從內(nèi)陸腹地發(fā)展成為全方位開放高地,為新時(shí)代城市可持續(xù)發(fā)展探路。

敢于“求變” 探尋高質(zhì)量發(fā)展路徑

俯瞰成都高新區(qū)一角(2015年6月13日無人機(jī)拍攝)。新華社記者 江宏景 攝

攜手國際名校共建產(chǎn)學(xué)研用基地,聚集行業(yè)專家提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)……作為國內(nèi)首家以金融科技為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng)空間,交子金融夢(mèng)工場(chǎng)成為成都堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

數(shù)據(jù)顯示,2016年成都的經(jīng)濟(jì)總量位居全國副省級(jí)城市第三。高位求進(jìn),成都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)鎖定為率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,并給出了具體的實(shí)施路線圖。

成都市委政研室副主任古志猛說,從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作態(tài)勢(shì)看,要求成都與周邊區(qū)域從低水平同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變;從經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性看,由區(qū)域中心城市躍升國家中心城市,需要成都從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向回歸生活導(dǎo)向。

沿著高質(zhì)量發(fā)展的路徑,以交子金融夢(mèng)工場(chǎng)所在的成都金融城,正在形成更大的“金融生態(tài)圈”。截至今年5月,成都金融城聚集各類金融及配套機(jī)構(gòu)1656家;到今年年底,區(qū)域引進(jìn)機(jī)構(gòu)數(shù)量將超過1800家,產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量及質(zhì)量將位居中西部金融聚集區(qū)之首。

圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo),成都大力推進(jìn)以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革,打造了一批服務(wù)全國的成都公共服務(wù)品牌。自2017年5月1日起,成都取消了各類證明298項(xiàng),僅保留15項(xiàng)。這一被稱為“最大力度”的“減證便民”行動(dòng),倒逼政府部門工作由“避責(zé)思維”向“負(fù)責(zé)思維”轉(zhuǎn)變。

打造“安逸” 探求高品質(zhì)生活答案

市民在成都市三環(huán)路北四段的熊貓綠道鍛煉(6月12日攝)。新華社發(fā)(林學(xué)美 攝)

天府新區(qū)鹿溪河生態(tài)區(qū),有一個(gè)擁有130余種植物的植物園。占地5100畝、以鹿溪河為主要水源的天府新區(qū)“生態(tài)之腎”興隆湖藏在其中。

和風(fēng)徐來,波光瀲滟。家住附近的成都市民王先生正帶著2歲的女兒在湖邊綠道上玩耍。“等女兒長大幾歲,再帶她來這里騎自行車。”王先生說,7公里長的環(huán)湖綠道設(shè)施齊全,方便游玩。

公園城市正在成都落地,推動(dòng)高品質(zhì)生活理念扎根。記者了解到,到2020年,成都高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系將基本形成。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),成都計(jì)劃實(shí)施171個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。

成都市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,未來成都“天府綠道”建成后,將形成“一軸兩山三環(huán)七帶”的市域主干綠道1920公里、城區(qū)級(jí)綠道5000公里、社區(qū)級(jí)綠道10000公里,著力提升城市宜居品質(zhì)。

“從錦城湖出發(fā),沿著綠道騎行,到達(dá)白鷺灣濕地,獨(dú)具一格的觀鳥路線將還原杜甫筆下‘一行白鷺上青天’的情景。”成都市建委設(shè)計(jì)師這樣描繪。

志在“融合” 探索高效能治理良策

游人在成都市興隆湖休閑游覽(6月18日攝)。新華社發(fā)(李學(xué)樸 攝)

“百姓或網(wǎng)格員上報(bào)汛情、后臺(tái)收到上報(bào)事件報(bào)警、監(jiān)控中心確認(rèn)并啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)視頻多方會(huì)商、園林部門處置倒伏樹木、水務(wù)部門調(diào)配抽水車、交警部門疏通交通……”這是成都市高新區(qū)石羊街道“社智通”智慧管理平臺(tái)推出的一個(gè)防汛應(yīng)用場(chǎng)景。

社區(qū)治理水平是國家治理能力現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),成都在國內(nèi)較早啟動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索,基層群眾自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)和能力不斷提升。

2017年9月,成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)正式成立。在市委專門設(shè)立一個(gè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理改革工作的職能部門,由市委常委、組織部部長擔(dān)任主任,彰顯了成都繼續(xù)狠抓城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的決心。

“社治委的成立,是基于城市發(fā)展的規(guī)律和城鄉(xiāng)居民的多元化需求。”成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

成都高新區(qū)石羊街道黨工委書記王正東說,在基層工作人員無法明顯增長的情況下,借力互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)“智慧治理”,就成為創(chuàng)新基層治理的一個(gè)重要選項(xiàng)。

同時(shí),深入推進(jìn)“放管服”改革也是成都推進(jìn)高效能治理的發(fā)力點(diǎn),從“一窗辦結(jié)”“一網(wǎng)辦理”“一站辦好”到“一次不跑”,成都的便民利民改革鼓點(diǎn)密集。