為了能融入當(dāng)?shù)厝说纳?越來(lái)越多的游客選擇入住城市民宿。對(duì)游客來(lái)說(shuō),民宿帶來(lái)不同于酒店的新鮮體驗(yàn),但一些開進(jìn)小區(qū)居民樓內(nèi)的民宿卻因擾民讓鄰居反感。

今年以來(lái),頂著共享光環(huán)遍地開花的城市民宿在多地受到質(zhì)疑甚至抵制。開在居民樓、寫字樓和城區(qū)公寓的民宿是否合規(guī)?運(yùn)營(yíng)規(guī)范和安全性誰(shuí)來(lái)約束?游走“灰色地帶”多年后,民宿業(yè)來(lái)到了行業(yè)大變革的重要關(guān)口。

亂象

城市民宿鉆進(jìn)居民樓

“咱們家樓上竟然開起了酒店式民宿,這不合適吧!”“非小區(qū)人員進(jìn)進(jìn)出出太擾民了,必須找物業(yè)反映下!”近日,在羅馬嘉園業(yè)主微信群內(nèi),一家名為“小糖果酒店式自助公寓”的酒店引來(lái)了業(yè)主們的聲討。

昨天下午,記者來(lái)到了位于朝陽(yáng)大悅城商圈旁的羅馬嘉園。這是一個(gè)封閉式管理的住宅小區(qū),門口設(shè)有門禁系統(tǒng)。

小糖果酒店位于107號(hào)院46座的2206號(hào)房,但門口并未掛有招牌,和普通住房無(wú)異。撥打客服電話,對(duì)方表示“我們沒有設(shè)置前臺(tái),看不了房,只有在美團(tuán)網(wǎng)上提交訂單了,才能得知開門密碼并入住”。

“小區(qū)這樣的民宿有好幾家,天天看到拉著行李箱的新面孔,鄰居天天換,有人甚至還強(qiáng)行拉拽門禁電鎖,現(xiàn)在住得沒有一點(diǎn)安全感。”一名業(yè)主無(wú)奈地說(shuō)。

記者以住戶身份和一名物業(yè)工作人員攀談,對(duì)方表示“我們已經(jīng)收到過業(yè)主對(duì)小糖果酒店的投訴,并與樓管進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),但我們沒有執(zhí)法權(quán),事情嚴(yán)重的話業(yè)主只能報(bào)警處理。”一名物業(yè)安全部人士透露:“羅馬嘉園東西區(qū)一共有十多套民宿,生意都特別火,數(shù)小糖果酒店他們家的投訴多。”

被民宿困擾的小區(qū)可不少。記者查詢到,都市馨園、青年匯佳園、珠江綠洲、大望路SOHO現(xiàn)代城、金臺(tái)里24號(hào)樓等住宅小區(qū)內(nèi)均有民宿在經(jīng)營(yíng)。

尷尬

房源不合法房客房東被拘

“我現(xiàn)在在派出所!”不久前,“二房東”馮帆(化名)收到了房客的信息,她趕忙趕去安定門派出所把房客“換”了出來(lái),自己被拘留了30個(gè)小時(shí)。她在Airbnb(愛彼迎)平臺(tái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)北下洼子胡同8號(hào)院的一間房,她所在的民宿短租創(chuàng)業(yè)公司擁有15套房源三年的使用權(quán),但并沒有合法的經(jīng)營(yíng)者身份。

她說(shuō),警方稱拘留的原因?yàn)椤胺欠ń?jīng)營(yíng)”,因?yàn)椤捌脚_(tái)沒有連入公安核查身份信息系統(tǒng),‘二房東’無(wú)權(quán)對(duì)外出租,鄰居的安全無(wú)法保證”。

馮帆的經(jīng)歷并非個(gè)案,據(jù)公開報(bào)道,民宿短租被罰的公開案件地區(qū)涉及上海、杭州、浙江、福州和北京,懲處力度從罰款到拘留15天不等。

好端端的民宿,開在居民樓內(nèi)怎么就“非法經(jīng)營(yíng)”了呢?

市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2011年本市支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的相關(guān)文件發(fā)布后,住宅用途的房屋是不能作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理登記注冊(cè)的。“即使是在文件發(fā)布前,若要把住宅用途的房屋變?yōu)榻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所,也需要提供所在地居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)同意更改的證明后方可辦理登記。”

工商部門同時(shí)強(qiáng)調(diào),在2014年“先照后證”改革之前,“住宿”是前置許可的經(jīng)營(yíng)范圍,也就是說(shuō),需要先取得環(huán)保、衛(wèi)生、公安、消防等部門的前置審批后,才能辦理“住宿”經(jīng)營(yíng)范圍的登記,要求十分嚴(yán)格。因此,一些由住宅改造、自用變?yōu)樯逃玫拿袼薏⒉痪邆渖虡I(yè)經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)。對(duì)于小糖果酒店涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問題,工商部門表示已展開調(diào)查。

呼聲

建立標(biāo)準(zhǔn)擺脫尷尬身份

一邊是城市民宿長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng),在灰色地帶“裸奔”已久;另一邊卻是民宿行業(yè)的高速發(fā)展。

《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2018》顯示,去年我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模約145億元,融資約5.4億美元,互聯(lián)網(wǎng)巨頭都已進(jìn)入民宿領(lǐng)域。

在民宿增長(zhǎng)最為迅猛的川渝地區(qū),大量城市民宿與短租房經(jīng)營(yíng)活動(dòng),已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)乇姸嘀懈叨诵^(qū)業(yè)主的日常生活。近期,當(dāng)?shù)鼐用裆涎萘艘粓?chǎng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“反城市民宿浪潮”,成都當(dāng)?shù)嘏沙鏊【喠?家住宅樓內(nèi)民宿。在多數(shù)旅游熱門城市,房屋所有者擅自“住改商”經(jīng)營(yíng)城市民宿,以及大量民宿租賃公司與二房東涌入市場(chǎng),正讓城市民宿變味兒,“共享”的色彩逐漸黯淡。

目前,國(guó)內(nèi)民宿經(jīng)營(yíng)并沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)約束,各地執(zhí)行尺度也不一樣。記者從Airbnb、榛果民宿、小豬民宿等平臺(tái)了解到,各地的民宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都在醞釀之中,民宿平臺(tái)也紛紛出臺(tái)民宿分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),還競(jìng)相和公安部門合作,在實(shí)名認(rèn)證的基礎(chǔ)上試點(diǎn)推出身份證房卡、刷臉入住等,以達(dá)到“入住酒店化”的安全要求。

多家平臺(tái)負(fù)責(zé)人呼吁,只有民宿標(biāo)準(zhǔn)的建立才能解決城市民宿的尷尬身份。

今年6月,日本實(shí)施《住宅宿泊事業(yè)法》,要求所有短租平臺(tái)取消未備案房源的尚未入住預(yù)訂,這也為國(guó)內(nèi)規(guī)范民宿市場(chǎng)提供了參考樣本。

市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,北京的民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍在制訂中,有望年內(nèi)出臺(tái),居民樓、寫字樓和城區(qū)公寓并沒有納入到可經(jīng)營(yíng)“民宿”的范圍內(nèi)。在行業(yè)管理方面,旅游主管部門與消防、治安、工商等部門的職責(zé)界定仍在進(jìn)一步溝通中。

據(jù)介紹,按照《北京市旅游條例》的規(guī)定,本市將加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo),符合相關(guān)條件的房屋經(jīng)改造后將上牌并納入規(guī)范化管理。(記者 陳雪檸 潘福達(dá) 實(shí)習(xí)生 余正櫻桃)