人民政協(xié)網(wǎng)北京11月21日電（記者 王碩）近日，全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出要大面積增加生態(tài)資源總量，持續(xù)加大以林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，大幅度提升生態(tài)資源質(zhì)量，力爭到2020年，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成；到2035年，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到2050年，邁入林業(yè)發(fā)達國家行列。

《意見》強調(diào)，推進大規(guī)模國土綠化行動，要以維護森林草原生態(tài)安全為基本目標，以增綠增質(zhì)增效為主攻方向，著力解決國土綠化發(fā)展不平衡不充分問題，構(gòu)建科學合理的國土綠化事業(yè)發(fā)展格局。力爭到2020年，森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，村莊綠化覆蓋率達到30%，草原綜合植被蓋度達到56%，新增沙化土地治理面積1000萬公頃；到2035年，國土生態(tài)安全骨架基本形成，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)；到2050年，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

《意見》提出，要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，以大工程帶動國土綠化。加快推進退耕還林還草，擴大退耕規(guī)模，逐步將陡坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重污染耕地、嚴重石漠化耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地等不宜耕種耕地，特別是對長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)需要的退耕地及禁墾坡度以上坡耕地納入工程范圍，力爭實現(xiàn)應(yīng)退盡退。加強三北、長江、珠江、太行山、沿海和平原防護林體系工程建設(shè)，啟動實施國土綠化“百縣千場”行動，重點推進國土綠化100個重點縣、1000個重點林場建設(shè)。持續(xù)推進京津風沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等防治荒漠化工程，加大對大江大河上游或源頭、生態(tài)區(qū)位特殊地區(qū)石漠化治理力度，建設(shè)150處國家沙漠（石漠）公園。強化草原保護與修復(fù)工程，力爭2020年前完成1750萬畝已墾草原治理任務(wù)。開展鄉(xiāng)村綠化行動，到2020年，建成20000個國家森林鄉(xiāng)村、森林人家。穩(wěn)步推進城市綠化，到2020年，建成200個國家森林城市和6個國家級森林城市群、360個國家園林城市。

《意見》提出，要積極推進社會造林，引導各類主體參與國土綠化。深入開展全民義務(wù)植樹，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”。鼓勵引導社會力量參與造林，積極發(fā)展造林主體混合所有制，探索國有林場林區(qū)與企業(yè)、林業(yè)新型經(jīng)營主體開展多種形式的場外合作造林和森林保育經(jīng)營，培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化大型企業(yè)。到2020年，力爭組建1.2萬個造林（草）合作社（隊），吸納10萬以上貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)。

《意見》還提出，要加強生態(tài)資源保護，維護國土生態(tài)安全。全面保護29.66億畝天然林，實施好天然林資源保護二期工程，使19.44億畝天然喬木林得到全面保護。科學劃定嚴守林地、草地、濕地、沙地等生態(tài)保護紅線。不斷強化草原資源保護，確保面積不少、質(zhì)量不降、用途不變。加大古樹名木保護力度，啟動古樹名木公園建設(shè)，探索劃定古樹名木保護紅線。

《意見》明確，要將大規(guī)模國土綠化納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，落實領(lǐng)導干部任期國土綠化目標責任制，把國土綠化工作目標納入地方政府年度考核評價體系。大力推行“林長制”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系。