新華網(wǎng)北京11月3日電(陳俊松)近日,中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告(2018)》,對(duì)2017年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。

報(bào)告認(rèn)為,2017年以來,宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制,金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂,金融亂象得到初步治理,資管業(yè)務(wù)逐步回歸代客理財(cái)本源,債券市場剛性兌付有序打破,市場約束顯著增強(qiáng),金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)、投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著提升。總體看,我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)可控,不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告同時(shí)指出,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,影響和威脅全球金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素在增加,調(diào)整體制機(jī)制性因素需要一個(gè)過程,化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要付出一定成本,任務(wù)依然艱巨。

此次報(bào)告設(shè)立了地方政府隱性債務(wù)分析、住戶部分債務(wù)分析、銀行壓力測試、金融控股公司監(jiān)管、統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管等23個(gè)專題,揭示風(fēng)險(xiǎn),解讀政策。

被稱為“資管新規(guī)”的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》今年4月正式發(fā)布,報(bào)告認(rèn)為,該份意見邁出了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一步,將重塑資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)。

短期來看,資管業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)有一定收縮,但長期來看,則有利于整頓市場秩序,防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“資產(chǎn)管理行業(yè)將回歸‘受人之托,代人理財(cái)’的本源。”報(bào)告指出,居民、企業(yè)多元化資產(chǎn)配置需求的不斷增加,以及社保基金、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金等投資規(guī)模的增長,都將為資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展繼續(xù)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

而從產(chǎn)品形態(tài)來看,報(bào)告認(rèn)為,未來,預(yù)期收益型產(chǎn)品將逐步向凈值化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,通過凈值波動(dòng)全面、真實(shí)地反映底層資產(chǎn)的價(jià)值變化。

至于輿論較為關(guān)切的金融控股公司監(jiān)管問題,報(bào)告稱,必須抓緊建立金融控股公司監(jiān)管制度,規(guī)范金融公司發(fā)展,填補(bǔ)監(jiān)管空白。

報(bào)告認(rèn)為,目前,我國金融控股公司的突出風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在非金融企業(yè)投資控股金融機(jī)構(gòu)形成的金融控股公司,一些通過虛假注資、杠桿資金和關(guān)聯(lián)交易,急劇向金融業(yè)擴(kuò)張,形成跨領(lǐng)域、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域、跨國境經(jīng)營的金融控股集團(tuán),風(fēng)險(xiǎn)不斷累積和暴露。

報(bào)告提出,對(duì)金融控股公司要進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管,建立統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制,并賦予監(jiān)管主體有效的監(jiān)管手段。具體包括明確市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)資本充足率、設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率要求、嚴(yán)格股權(quán)機(jī)構(gòu)等多方面監(jiān)管措施。

此外,本次報(bào)告還列出了加密資產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和防范專題。報(bào)告指出,加密資產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的清理整治工作取得積極進(jìn)展,有效防范化解了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。但各類非法金融活動(dòng)形態(tài)多變、轉(zhuǎn)移迅速,仍存在違規(guī)業(yè)務(wù)“出海”運(yùn)營,利用代投、代充手段進(jìn)行詐騙等問題。下一步,應(yīng)在業(yè)務(wù)整治、投資者保護(hù)和國際合作上著力推進(jìn)。

展望2019年,報(bào)告認(rèn)為,中國宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的前瞻性、靈活性將進(jìn)一步提高,協(xié)調(diào)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng),中國金融改革的深度廣度將會(huì)進(jìn)一步拓展,對(duì)外開放的步伐只會(huì)加快不會(huì)放緩。同時(shí),體制機(jī)制性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步得到平穩(wěn)治理和化解,中國宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)健性將會(huì)進(jìn)一步提高。