新華社北京11月1日電

在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話

(2018年11月1日)

習(xí)近平

大家好!今天,我們召開這個(gè)座談會(huì),主要是聽聽大家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議。首先,我向在座各位民營(yíng)企業(yè)家和全國(guó)廣大民營(yíng)企業(yè)家,致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

剛才,幾位民營(yíng)企業(yè)代表發(fā)了言,提出了不少有價(jià)值的意見和建議,有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸收。下面,結(jié)合大家發(fā)言和關(guān)心的問(wèn)題,我講幾點(diǎn)意見。

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì),是改革開放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十一屆三中全會(huì)以后,我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。1980年,溫州的章華妹領(lǐng)到了第一張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。到1987年,全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商等各行業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)569萬(wàn)人,一大批民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起。1992年鄧小平同志南方談話發(fā)表后,興起了新一輪創(chuàng)業(yè)興業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮,很多知名大型民營(yíng)企業(yè)都是這個(gè)時(shí)期起步的。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”,“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。

黨的十八大以來(lái),我多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)提出,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯;國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

2016年3月4日,我在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí),專門就堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題發(fā)表了講話,闡明了黨和國(guó)家對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策。今天開這個(gè)會(huì),目的是集思廣益、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力,保持和增強(qiáng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭。

今年10月20日,我專門就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信,強(qiáng)調(diào)改革開放40年來(lái),民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針,這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。

一、 充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

今年是改革開放40周年。40年來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。截至2017年底,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2700萬(wàn)家,個(gè)體工商戶超過(guò)6500萬(wàn)戶,注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元。概括起來(lái)說(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量,成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。長(zhǎng)期以來(lái),廣大民營(yíng)企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神,組織帶領(lǐng)千百萬(wàn)勞動(dòng)者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒!

我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的,從來(lái)沒有動(dòng)搖。我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的,積累了大量財(cái)富,這是全體人民的共同財(cái)富,必須保管好、使用好、發(fā)展好,讓其不斷保值升值,決不能讓大量國(guó)有資產(chǎn)閑置了、流失了、浪費(fèi)了。我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、懲治國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象,都是為了這個(gè)目的。同時(shí),我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的,而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。

一段時(shí)間以來(lái),社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如,有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”,說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命,要退出歷史舞臺(tái);有的人提出所謂“新公私合營(yíng)論”,把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”;有的人說(shuō)加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制,等等。這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的,不符合黨的大政方針。

在這里,我要再次強(qiáng)調(diào),非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變!我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章,這是不會(huì)變的,也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策,都不要聽、不要信!所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!

總之,基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場(chǎng)”,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

二、 正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題

近來(lái),一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題,有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”:市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。這些困難和問(wèn)題成因是多方面的,是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果。

一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。一段時(shí)間以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)積聚,保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)諸多不利影響。民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)出口總額的45%,一些民營(yíng)出口企業(yè)必然會(huì)受到影響,那些為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營(yíng)企業(yè)也會(huì)受到拖累。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果。當(dāng)前,我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放緩,但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí),需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整,對(duì)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求,必然給企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,行業(yè)集中度一般會(huì)上升,優(yōu)勢(shì)企業(yè)勝出,這是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的正常競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。市場(chǎng)有波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)有起伏、結(jié)構(gòu)在調(diào)整、制度在變革,在這樣一個(gè)復(fù)雜背景下,部分民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題是難免的,是客觀環(huán)境變化帶來(lái)的長(zhǎng)期調(diào)整壓力。對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)。

三是政策落實(shí)不到位的結(jié)果。近年來(lái),我們出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多,但不少落實(shí)不好、效果不彰。有些部門和地方對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位,工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差,在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距。有些政策制定過(guò)程中前期調(diào)研不夠,沒有充分聽取企業(yè)意見,對(duì)政策實(shí)際影響考慮不周,沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。有些政策相互不協(xié)調(diào),政策效應(yīng)同向疊加,或者是工作方式簡(jiǎn)單,導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。比如,在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸,造成企業(yè)流動(dòng)性困難甚至停業(yè);在“營(yíng)改增”過(guò)程中,沒有充分考慮規(guī)范征管給一些要求抵扣的小微企業(yè)帶來(lái)的稅負(fù)增加;在完善社保繳費(fèi)征收過(guò)程中,沒有充分考慮征管機(jī)制變化過(guò)程中企業(yè)的適應(yīng)程度和帶來(lái)的預(yù)期緊縮效應(yīng)。對(duì)這些問(wèn)題,要根據(jù)實(shí)際情況加以解決,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

當(dāng)前,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,一部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放,熱衷于鋪攤子、上規(guī)模,負(fù)債過(guò)高,在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問(wèn)題,在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會(huì)面臨很大壓力。

應(yīng)該承認(rèn),當(dāng)前一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的,甚至相當(dāng)嚴(yán)峻,必須高度重視。同時(shí),也要認(rèn)識(shí)到,這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱,一定能在發(fā)展中得到解決。我相信,只要我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,落實(shí)好黨和國(guó)家方針政策,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

三、 大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

保持定力,增強(qiáng)信心,集中精力辦好自己的事情,是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升,下行壓力有所加大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。這些都是前進(jìn)中必然遇到的問(wèn)題。

面對(duì)困難挑戰(zhàn),我們要看到有利條件,增強(qiáng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必勝信心。一是我國(guó)擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地,我國(guó)有13億多人口的內(nèi)需市場(chǎng),正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段,中等收入群體擴(kuò)大孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡蘊(yùn)藏著可觀發(fā)展空間。二是我國(guó)擁有較好的發(fā)展條件和物質(zhì)基礎(chǔ),擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,總儲(chǔ)蓄率仍處于較高水平。三是我國(guó)人力資本豐富,有9億多勞動(dòng)力人口,其中超過(guò)1.7億是受過(guò)高等教育或擁有專業(yè)技能的人才,每年畢業(yè)的大學(xué)生就有800多萬(wàn),勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。四是我國(guó)國(guó)土面積遼闊,土地總量資源豐富,集約用地潛力巨大,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的空間支撐。五是綜合各方面因素分析,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變,支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變,同主要經(jīng)濟(jì)體相比,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍居世界前列。六是我國(guó)擁有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì),我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì),全面深化改革不斷釋放發(fā)展動(dòng)力,宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。

從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)復(fù)蘇回暖勢(shì)頭,和平與發(fā)展仍是時(shí)代潮流。今年前三季度我國(guó)進(jìn)出口保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭,同主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易總額均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。隨著共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn),我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易合作加快推進(jìn),成為我們外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新亮點(diǎn)。

總之,只要我們保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面深化改革開放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道,迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展,變壓力為動(dòng)力,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。為此,要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。

第一,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅,而且要簡(jiǎn)明易行好操作,增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除。要根據(jù)實(shí)際情況,降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率,穩(wěn)定繳費(fèi)方式,確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅,又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi),規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),降低企業(yè)成本。一些地方的好做法要加快在全國(guó)推廣。

第二,解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題,同時(shí)逐步降低融資成本。要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。要擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑,發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。對(duì)有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè),有關(guān)方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。對(duì)地方政府加以引導(dǎo),對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助。省級(jí)政府和計(jì)劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,綜合運(yùn)用多種手段,在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失前提下,幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。要高度重視三角債問(wèn)題,糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為。

第三,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面,為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

第四,完善政策執(zhí)行方式。任何一項(xiàng)政策出臺(tái),不管初衷多么好,都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響,考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng),不斷提高政策水平。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā),提高工作藝術(shù)和管理水平,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,細(xì)化、量化政策措施,制定相關(guān)配套舉措,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí),讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。去產(chǎn)能、去杠桿要對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn),不能戴著有色眼鏡落實(shí)政策,不能不問(wèn)青紅皂白對(duì)民營(yíng)企業(yè)斷貸抽貸。要提高政府部門履職水平,按照國(guó)家宏觀調(diào)控方向,在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化,堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),執(zhí)行政策不能搞“一刀切”。要結(jié)合改革督察工作,對(duì)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查等利好民營(yíng)企業(yè)的改革方案專項(xiàng)督察,推動(dòng)落實(shí)。

第五,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處,把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng),不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸,并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù),而是要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。各相關(guān)部門和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求,特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù),幫助解決實(shí)際困難。對(duì)支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況,要納入干部考核考察范圍。人民團(tuán)體、工商聯(lián)等組織要深入民營(yíng)企業(yè)了解情況,積極反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題,支持企業(yè)改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),正確宣傳黨和國(guó)家大政方針,對(duì)一些錯(cuò)誤說(shuō)法要及時(shí)澄清。

第六,保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)定預(yù)期,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,安全是基本保障。我們加大反腐敗斗爭(zhēng)力度,是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求,是為了懲治黨內(nèi)腐敗分子,構(gòu)建良好政治生態(tài),堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀(jì)違法行為。這有利于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,有時(shí)需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查,這種情況下,要查清問(wèn)題,也要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)。我多次強(qiáng)調(diào)要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案,最近人民法院依法重審了幾個(gè)典型案例,社會(huì)反映很好。

我說(shuō)過(guò),非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。希望廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。民營(yíng)企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象,熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。民營(yíng)企業(yè)家要講正氣、走正道,做到聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng),在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。守法經(jīng)營(yíng),這是任何企業(yè)都必須遵守的原則,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。要練好企業(yè)內(nèi)功,特別是要提高經(jīng)營(yíng)能力、管理水平,完善法人治理結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神,努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。民營(yíng)企業(yè)還要拓展國(guó)際視野,增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

我就講這些,謝謝大家。