國家統(tǒng)計局最新發(fā)布數(shù)據(jù)表明,2017年,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額16651.2億元,比上年增長45.1%,私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額23753.1億元,比上年增長11.7%。有觀點認為,這體現(xiàn)的是“國進民退”問題,并對此表示擔(dān)憂。事實果真如此嗎?

相比于利潤總額,資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)更能反映國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的規(guī)模狀況。根據(jù)國家統(tǒng)計局的月度數(shù)據(jù),截至2017年11月,我國私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額累計251378.9億元,國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額累計494804.4億元,二者之比為0.51,高于2016年同期的0.49和2015年同期的0.48;私營工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)累計121731.3億元,國有及國有控股工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)總額累計199056.9億元,二者之比為0.61,與2016年同期持平,但高于2015年同期的0.59?？傮w而言,私營經(jīng)濟在規(guī)模上保持了相對于國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的增長態(tài)勢,可見,“國進民退”的論調(diào)缺乏足夠的事實依據(jù)。私營工業(yè)企業(yè)的利潤增長率落后于國有控股企業(yè),這反映的不是國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的規(guī)模變化,而是反映了二者在面對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)時所呈現(xiàn)出來的不同績效。

“國進民退”論調(diào)以絕對對立的思維來看待國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟,否認了兩種所有制經(jīng)濟可以優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,其背后滲透著新自由主義意識形態(tài)的偏見。持這種觀點的人往往認為,國有經(jīng)濟因激勵約束機制先天不足而缺乏經(jīng)濟效率,只有民營經(jīng)濟具有經(jīng)濟效率,市場優(yōu)勝劣汰的結(jié)果必然是民營經(jīng)濟成為唯一的市場主體,國有經(jīng)濟僅僅存在于市場失靈的領(lǐng)域。在這種認識下,國有經(jīng)濟的存在和發(fā)展不被視為市場公平競爭的結(jié)果,而被歸因于政府授予的某些經(jīng)濟特權(quán),“國進民退”被視為市場經(jīng)濟改革的倒退,是對市場配置資源的扭曲。

上述認識的要害在于,將經(jīng)濟效率簡化為對行為的激勵約束,忽視了作為行為前提的生產(chǎn)組織方式的社會化過程,而這種社會化過程恰恰是國有經(jīng)濟存在的根據(jù),是社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)對資本主義市場經(jīng)濟歷史性超越的依據(jù)。在公平競爭的市場經(jīng)濟中,依托于社會化的生產(chǎn)組織方式,國有經(jīng)濟能夠做大做強,能夠顯示出優(yōu)于民營經(jīng)濟的效率優(yōu)勢。將國有經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟特權(quán)畫等號的觀點,不是出自于真正的科學(xué)研究,而是源于私人資本的利益訴求。

改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗表明,國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的組成部分,不能用國有經(jīng)濟否定民營經(jīng)濟,也不能用民營經(jīng)濟否定國有經(jīng)濟。國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱,對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和跨越式發(fā)展發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)功能。不僅如此,國有經(jīng)濟體現(xiàn)了全體人民的利益,是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),是踐行以人民為中心的經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,它符合解放和發(fā)展多層次生產(chǎn)力的客觀要求,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于營造充分競爭的市場環(huán)境,有利于調(diào)動社會各階層的積極性,民營經(jīng)濟從業(yè)者同樣是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)者。

國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟各有所長,可以優(yōu)勢互補,實現(xiàn)共同發(fā)展。國有經(jīng)濟是生產(chǎn)社會化程度更高的所有制形態(tài),其優(yōu)勢主要表現(xiàn)為對社會生產(chǎn)力布局和發(fā)展的積極作用,包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟與自然的良性關(guān)系等方面。民營經(jīng)濟以利潤為導(dǎo)向,有著比較完善的激勵約束機制,在微觀層面的生產(chǎn)和流通中具有較高的效率。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,需要國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟既競爭又合作,在競爭中相互促進,在合作中優(yōu)勢互補,最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

當前,我國經(jīng)濟已由高速度增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,既離不開國有經(jīng)濟對社會生產(chǎn)力布局和發(fā)展的推動,也離不開民營經(jīng)濟的經(jīng)營效率優(yōu)勢。只有實現(xiàn)國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,才能順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的條件下彎道超車、完成跨越式發(fā)展。

實現(xiàn)國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,是中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐的重大課題。改革開放以來,國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟主要以企業(yè)的形式存在和發(fā)展,兩種所有制經(jīng)濟的關(guān)系往往表現(xiàn)為國有企業(yè)和民營企業(yè)的競爭關(guān)系,這限制了二者的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。十八屆三中全會提出,混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。以混合所有制改革為突破口,探索國有資本和民營資本在企業(yè)內(nèi)的有機結(jié)合,使兩種所有制經(jīng)濟以資本融合的方式結(jié)成共生共贏關(guān)系,這有利于彌合利益沖突,實現(xiàn)“你中有我,我中有你;互利共贏,共同發(fā)展”的長遠目標。十九大報告進一步明確指出,“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,這是黨對堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的莊嚴承諾。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵和支持國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展,是中國經(jīng)濟改革發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié),也是新時代不斷完善國家經(jīng)濟治理體系的重要原則?！皣M民退”論調(diào)的真實意圖是否定包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的公有制經(jīng)濟的歷史合理性,這是對我國社會主義基本經(jīng)濟制度的否定,是對兩個毫不動搖的挑戰(zhàn)。對此,我們必須高度警惕并堅決回擊。

(作者系清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所副教授、博士生導(dǎo)師)