新華社倫敦１０月１８日電（國際觀察）“脫歐”或成“拖歐”　英國內(nèi)外承壓

新華社記者桂濤

歐盟峰會１８日在比利時首都布魯塞爾閉幕，在備受關(guān)注的“脫歐”協(xié)議問題上，英國與歐盟依然未能取得突破。

英國首相特雷莎·梅表示，她正在考慮延長“脫歐過渡期”，為英歐雙方達成最終協(xié)議爭取時間。但這一表態(tài)遭到英國“脫歐派”批評，他們指責(zé)首相在“脫歐”問題上“一拖再拖”，將讓英國淪為歐盟的“附庸國”。

焦點：一個日期

此次峰會期間，歐盟指責(zé)英國的“脫歐”方案毫無新意，雙方在“脫歐”問題上未取得實質(zhì)性進展。

輿論認為，１１月將是雙方達成“脫歐”協(xié)議的大限，逾期則英歐都無法保證有足夠時間在各自的議會通過這份協(xié)議，這將導(dǎo)致英國最終可能“無協(xié)議脫歐”。

特雷莎·梅在峰會期間說，她準備考慮將“脫歐過渡期”延長數(shù)月。此前媒體也報道稱，歐盟方面同樣希望延長過渡期。

根據(jù)相關(guān)程序，英國將在明年３月２９日正式“脫歐”。為了給確定“后脫歐時代”英歐關(guān)系的談判留下充裕時間，雙方同意設(shè)立“脫歐過渡期”。

按目前計劃，過渡期將從２０１９年３月底開始，至２０２０年１２月結(jié)束。過渡期內(nèi)，英國仍將留在歐洲共同市場和歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，在與歐盟貿(mào)易中可繼續(xù)享受“零關(guān)稅”待遇，但在歐盟事務(wù)方面不再擁有“話語權(quán)”。在此期間，英國仍需遵守歐盟法規(guī)，包括繼續(xù)向歐盟繳納會費及允許歐盟境內(nèi)人員自由流動等。

難點：一條邊界

目前“脫歐”談判已經(jīng)完成了８５％的進度，剩下最難啃的“硬骨頭”是與愛爾蘭的邊境問題。這個問題如果解決不了，可能讓雙方此前的所有努力付之東流。

愛爾蘭島分南北兩部分。南部的愛爾蘭共和國是歐盟成員國，北部的北愛爾蘭地區(qū)是英國的一部分。目前，北愛爾蘭與愛爾蘭之間的人員與貨物均可自由流動。

然而，“脫歐”可能改變一切。理論上，北愛爾蘭將隨英國一同離開歐盟——包括歐洲共同市場和歐盟關(guān)稅同盟，這將導(dǎo)致北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界從現(xiàn)在歐盟內(nèi)部英國與愛爾蘭的“兩國邊界”變?yōu)椤皻W盟區(qū)與非歐盟區(qū)邊界”。

對于跨越歐盟區(qū)邊界的人員與貨物流動，需要在邊界設(shè)立檢查站進行核查。這意味著北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊境線將“由軟變硬”，出現(xiàn)一座座邊檢站。歐盟認為這樣的邊境檢查可能導(dǎo)致沖突。在上世紀北愛爾蘭問題引發(fā)的動蕩時期，此類邊檢站就曾成為被襲擊的重點目標。

而英國方面反對歐盟給予北愛爾蘭特殊地位，讓其留在歐洲共同市場和歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，因為這會導(dǎo)致英國其他地區(qū)進入北愛爾蘭的商品和人員必須接受檢查，從而在英國國內(nèi)劃出一條邊界，危害英國主權(quán)的完整性。

爆點：一團亂麻

歐盟方面在“脫歐”問題上的施壓刺激了英國國內(nèi)的反對派。特雷莎·梅考慮延長“脫歐過渡期”的言論一出，立即引來英國“脫歐派”的批評。一些“脫歐派”議員已明確表示，將投票反對首相與歐盟達成的任何“脫歐”協(xié)議。

一些人士認為，如果英國將“脫歐過渡期”延長至２０２１年，將意味著英國在決定“脫歐”的全民公投舉行５年后都無法真正退出歐盟，英國將徹底淪為歐盟的“附庸國”。

英國保守黨議會下院資深議員尼克·博爾思批評說，延長“脫歐過渡期”是“絕望的最后一招”，他警告首相可能因此失去保守黨內(nèi)的支持。

目前支持保守黨執(zhí)政的北愛政黨民主統(tǒng)一黨視愛爾蘭邊境問題為其核心利益。該黨發(fā)言人嚴厲批評歐盟關(guān)于愛爾蘭邊境的建議，認為這將把北愛爾蘭的管轄權(quán)交給歐盟，是“對英國憲法的惡意破壞”。

分析人士認為，一團亂麻的英國“脫歐”進程或?qū)⒊蔀橐鴩鴥?nèi)政治斗爭“火藥桶”的一個導(dǎo)火索。（完）