新華社北京9月17日電題：合規(guī)監(jiān)管趨嚴(yán)，安全隱患仍不少——網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)安全調(diào)查

新華社記者龔雯、趙文君、王辰陽(yáng)

安全事故頻發(fā)，把網(wǎng)約車(chē)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。眼下，全國(guó)正開(kāi)展“史上最嚴(yán)”網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

全國(guó)安全大檢查進(jìn)展如何？給網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化？如何在保障安全的前提下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)的有序發(fā)展？圍繞公眾關(guān)心的這些問(wèn)題，新華社記者近日在北京、上海、福州等城市展開(kāi)了調(diào)查。

“安檢風(fēng)暴”席卷全國(guó)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抓緊整改

當(dāng)前，全國(guó)掀起一場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)安全檢查風(fēng)暴。8月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議決定自9月5日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司開(kāi)展進(jìn)駐式全面檢查。9月10日，交通運(yùn)輸部、公安部宣布自即日起至12月31日，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展打擊非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。9月11日，交通運(yùn)輸部等多部門(mén)組成的網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組陸續(xù)進(jìn)駐首汽約車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)等網(wǎng)約車(chē)和順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司，展開(kāi)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。

記者調(diào)查了解到，目前各地的安全檢查正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。例如，上海多部門(mén)從9月7日起多次進(jìn)駐滴滴（上海）公司開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)表示，將聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)開(kāi)展每周不少于2次的進(jìn)駐式安全大檢查。同時(shí)，在全市重點(diǎn)區(qū)域加大路面執(zhí)法檢查力度；福州市有關(guān)部門(mén)表示，將在全市網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)推廣安裝車(chē)載智能終端設(shè)備，該設(shè)備具備攝像、錄音、一鍵報(bào)警等功能。

多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)已作出相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整。滴滴出行從8月27日起在全國(guó)范圍內(nèi)下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)；9月4日起乘客端原“緊急救助”功能升級(jí)為“一鍵報(bào)警”；9月8日起試運(yùn)行全程錄音功能；9月13日起，司機(jī)每日出車(chē)前進(jìn)行安全知識(shí)考核。此外，9月4日，滴滴宣布暫停提供9月8日至14日深夜服務(wù)（23:00至次日5:00）。

8月26日，高德地圖已暫時(shí)下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)。美團(tuán)打車(chē)增加了夜間乘車(chē)安全提醒，用戶(hù)上車(chē)前需添加緊急聯(lián)系人。

合規(guī)監(jiān)管趨嚴(yán)運(yùn)力現(xiàn)緊張，安全隱患仍不少

在這場(chǎng)安全大檢查下，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了哪些變化？對(duì)司機(jī)和乘客影響幾何？

——網(wǎng)約車(chē)司機(jī)合規(guī)成本增加，運(yùn)力現(xiàn)緊張。北京的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)張師傅對(duì)記者說(shuō)：“沒(méi)搞安全大檢查前，用的是私家車(chē)，一年保險(xiǎn)費(fèi)四五千元。監(jiān)管趨嚴(yán)后，車(chē)輛必須辦網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)證才能上路，每年保費(fèi)增加到一萬(wàn)多元，再加上發(fā)生安全事故后，訂單也少了一些，有些人都不干了。”

記者于9月12日22時(shí)許在上海靜安寺商圈打車(chē)，滴滴平臺(tái)顯示有77人等待，預(yù)計(jì)需要等待35分鐘。滴滴公司上海地區(qū)負(fù)責(zé)人表示，在加強(qiáng)合規(guī)審查后，目前在運(yùn)力保障方面存在一些挑戰(zhàn)，但會(huì)根據(jù)主管部門(mén)要求，應(yīng)對(duì)中秋國(guó)慶等大客流制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃，履行平臺(tái)責(zé)任。

——乘客重拾路邊打車(chē)，但某些路段仍有不便。在上海浦東工作的張曉娜說(shuō)，之前都是在網(wǎng)上約順風(fēng)車(chē)或出租車(chē)，為了安全考慮，最近這些平臺(tái)用得少了，又回到路邊打車(chē)了。但如果碰到高峰時(shí)段或者偏僻路段，要等很久，而且有的出租車(chē)顯示“待運(yùn)”也不停。

在北京國(guó)貿(mào)地區(qū)工作的陳敏稱(chēng)，自己經(jīng)常加班到凌晨，但最近下夜班后回家，既打不到出租車(chē)也叫不到滴滴，很不方便。

——安全隱患和漏洞仍不少。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京、上海等城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)“本地車(chē)、本地人”的監(jiān)管要求，尚未完全落到實(shí)處。例如，上海市交通執(zhí)法部門(mén)9月7日在檢查網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有不合規(guī)的外地車(chē)輛和司機(jī)在接單，已要求平臺(tái)立即整改。此外，還存在“部分已完成訂單的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證號(hào)為空”“部分訂單缺失”“部分注冊(cè)賬號(hào)司機(jī)信息不全”等情況。

不能“一棒子打死”，但“安全帶”必須綁緊

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)合法合規(guī)的網(wǎng)約車(chē)需求仍然很大。眼下，全國(guó)范圍的安全大檢查正在進(jìn)行中，社會(huì)各界都在探索，如何在保障安全的前提下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)這一新業(yè)態(tài)的有序發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)這一新業(yè)態(tài)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)從來(lái)不主張“一棒子打死”，也已經(jīng)出臺(tái)了一系列規(guī)范措施。未來(lái)，相關(guān)部門(mén)要盡快與平臺(tái)對(duì)接車(chē)輛和駕駛員信息、派單和運(yùn)價(jià)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)情況等數(shù)據(jù)，建立起對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的有效監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

上海市城市交通運(yùn)輸管理處明確要求，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)要采取線(xiàn)上技術(shù)和線(xiàn)下實(shí)地認(rèn)證等措施，進(jìn)行梳理后清退非滬籍駕駛員，對(duì)于非滬牌車(chē)輛或線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)牌不符的“馬甲車(chē)”，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，堅(jiān)決予以清退。

企業(yè)也出臺(tái)了自律措施。滴滴宣布，9月15日起恢復(fù)深夜出行服務(wù)，同時(shí)試行深夜運(yùn)營(yíng)規(guī)則，對(duì)司機(jī)注冊(cè)時(shí)間和安全服務(wù)單次做出要求。

中國(guó)出租汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)葛磊認(rèn)為，如果因?yàn)橐粋€(gè)平臺(tái)的停運(yùn)，出現(xiàn)打車(chē)難或黑車(chē)回潮等情況，是很不正常的。根本原因還在于許多城市正規(guī)出租車(chē)運(yùn)力不足，或是因?yàn)椴糠志W(wǎng)約車(chē)平臺(tái)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了巡游車(chē)行業(yè)人員流失。

無(wú)錫中天客運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)周興泰說(shuō)：“地方政府、交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)運(yùn)量需要，合理規(guī)劃中長(zhǎng)期運(yùn)力配備方案。其中對(duì)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，要依照法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)的最新要求，把好準(zhǔn)入和執(zhí)法關(guān)?！保ㄍ辏?/p>