新華社北京９月１０日電題：違規(guī)收費(fèi)、以罰代管、年檢貓膩、辦證費(fèi)力——國務(wù)院大督查劍指公路貨運(yùn)市場(chǎng)四大亂象

新華社“新華視點(diǎn)”記者趙文君、劉開雄、徐海波、白田田

違規(guī)亂收費(fèi)名目繁多、公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管、貨運(yùn)車輛年檢貓膩多、辦理從業(yè)資格證費(fèi)時(shí)費(fèi)力……近期開展的國務(wù)院大督查，針對(duì)公路貨運(yùn)市場(chǎng)亂象深入各地明察暗訪，了解貨車司機(jī)的“苦與痛”，同時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的一些亂收費(fèi)、亂執(zhí)法行為當(dāng)場(chǎng)“開藥方”，立查立改。

亂象一：違規(guī)亂收費(fèi)名目繁多

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至今年６月底，我國道路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶６４３萬戶，全國營運(yùn)貨車１３６８萬輛，道路貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員超過２１００萬。隨著油價(jià)上漲、運(yùn)費(fèi)持續(xù)壓低等，貨車司機(jī)的利潤空間不斷被壓縮，一些司機(jī)靠超載來獲取利潤，而公路執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)亂收費(fèi)的現(xiàn)象也屢見不鮮。

各地督查組在暗訪中了解到，物流公司和貨車司機(jī)最煩惱的就是一些莫名的罰款。

甘肅省蘭州市某運(yùn)輸公司反映，公司的危化品專用罐式運(yùn)輸車走經(jīng)公安交警部門批準(zhǔn)的行車路線卻被處罰，因同一原因在同一路段累計(jì)違章達(dá)８０余次。該公司本擬行政復(fù)議，但因行政復(fù)議期限為６０天，而部分車輛又臨近年檢，只好無奈認(rèn)罰、被扣分。

督查組在陜西省彬州市暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，３１２國道南溝、大佛寺、彬旬３個(gè)路段設(shè)沖洗站，強(qiáng)制收取過往貨車治污降霾車輛沖洗費(fèi)。洗車過程歷時(shí)不過５秒，司機(jī)直接從窗口遞出２０元錢，接過一張收據(jù)可駛離。有司機(jī)反映，除了本地車不強(qiáng)制收費(fèi)，對(duì)于其他大貨車，不管車輛是否干凈、是否空車，也不管車上的貨物能否沾水，一律都要進(jìn)站洗車收費(fèi)。

接到督查組反饋的問題后，彬州市政府表示立即整改，馬上拆除洗車收費(fèi)站，將收取的費(fèi)用上繳財(cái)政，同時(shí)對(duì)其他地方進(jìn)行徹查，防止類似情況的發(fā)生。

亂象二：公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管

有貨車司機(jī)向督查組反映，少數(shù)地方監(jiān)管存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，只要交“保護(hù)費(fèi)”包月或者送禮就能免于處罰。

重慶市豐都縣的貨車司機(jī)反映，運(yùn)輸砂石車輛不加蓋篷布就要被環(huán)保部門處罰，而加蓋篷布又要被豐都縣交通執(zhí)法部門處罰，橫豎都要被處罰，無所適從。此外，“罰一次管一年”成為當(dāng)?shù)夭怀晌牡囊?guī)定，貨車司機(jī)的罰單甚至成為全年免于處罰的“通行證”。

督查組在天津?qū)氎鎱^(qū)史各莊超限檢測(cè)站暗訪發(fā)現(xiàn)，路政部門對(duì)違規(guī)超載的貨車司機(jī)進(jìn)行罰款后放行，沒有按規(guī)定卸載超重部分。

督查組在貴州省畢節(jié)市金沙縣發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾缘V產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控管理中心的名義違規(guī)收取超限治理費(fèi)。不論車輛是否超限，均由煤礦按車型向拉煤的貨車司機(jī)代收３０至５０元，超限車輛繳費(fèi)后就不再處罰，也不用按規(guī)定卸載超重部分。金沙縣政府表示，將違規(guī)收取的費(fèi)用清退給相關(guān)煤礦企業(yè)，再由企業(yè)全部清退給運(yùn)輸車主。

亂象三：車輛年審年檢存貓膩

２０１７年，交通運(yùn)輸部等十三個(gè)部門印發(fā)了促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提出了物流業(yè)降本減負(fù)１０件實(shí)事，其中包括加快“兩檢合一”政策落地、有效杜絕重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、切實(shí)降低道路運(yùn)輸經(jīng)營成本等。

督查組在暗訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方的貨運(yùn)車輛年檢“一次收費(fèi)”沒有落實(shí)，有中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代辦貨運(yùn)車輛年檢，仍然存在檢測(cè)站與非法中介牟利的問題。

督查組在武漢市一家汽車綜合性能檢測(cè)站暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在正常的檢測(cè)費(fèi)用之外，只要按車型大小支付相應(yīng)費(fèi)用，小車２００元左右、貨車４００元左右，可以保證車輛通過年審，新車檢測(cè)也可以通過中介辦理。

中介人員聲稱，無論車輛環(huán)保及性能是否真正達(dá)標(biāo)，只要司機(jī)按照車型大小支付相應(yīng)費(fèi)用，他們可以保證車輛通過年審。司機(jī)反映，如果不通過中介，即使新車檢測(cè)也要拖上兩三天，不如多花幾百塊錢通過中介辦理方便。

督查組暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，安徽省滁州市一家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)站對(duì)貨運(yùn)車輛年檢年審仍是“二次上線、二次檢驗(yàn)、二次收費(fèi)”。貨運(yùn)車輛做營運(yùn)證年審，需要分別接受車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)，各收費(fèi)２９０元、２００元。檢驗(yàn)合格后，車主憑加蓋車輛檢驗(yàn)有效期章的行駛證及綜檢合格報(bào)告單，去交通運(yùn)輸運(yùn)管部門進(jìn)行營運(yùn)證年審蓋章。

督查組在內(nèi)蒙古赤峰市赤峰九天機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站看到，該檢測(cè)站未公示所有檢測(cè)價(jià)格。經(jīng)了解，車主必須在檢測(cè)站購買每米３０元的反光帶，才給予機(jī)動(dòng)車檢測(cè)。

督查組在陜西米脂縣暗訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)管部門強(qiáng)制營運(yùn)貨車二級(jí)維護(hù)上線檢測(cè)，并將其作為年審前置條件，且不得異地辦理。接到督查組反饋后，當(dāng)?shù)厝嫱Ｖ箯?qiáng)制收取二級(jí)維護(hù)費(fèi)用，并開始全面排查。

亂象四：辦證費(fèi)時(shí)費(fèi)力

跨省大件運(yùn)輸需要辦理“超限運(yùn)輸許可證”。作為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革的舉措，２０１７年，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，大件運(yùn)輸企業(yè)可以全程網(wǎng)上注冊(cè)申報(bào)，為物流企業(yè)減負(fù)。

不少企業(yè)向督查組反映，目前大件運(yùn)輸行業(yè)還需要多次審批、多次等待。在辦理超限運(yùn)輸許可證時(shí)，審批過程慢、辦理時(shí)效各省不統(tǒng)一，時(shí)常出現(xiàn)拖延不批的情況，導(dǎo)致很多急需運(yùn)送的設(shè)備卡在途中無法正常通行。

一家主要從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備大件運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可證，需要在起運(yùn)地先載貨，再上傳照片至網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，審批時(shí)間一般需要１０天至１５天。“等待審批時(shí)一天的壓車費(fèi)用達(dá)到２０００至３０００元。”這位負(fù)責(zé)人說。

督查組在走訪中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人無法順利辦理貨車運(yùn)營許可證，大量個(gè)體貨車司機(jī)被迫掛靠到辦有運(yùn)營執(zhí)照的物流企業(yè)。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，他們公司掛靠了１３００多輛大貨車，每輛貨車每年須繳納２０００元的管理費(fèi)，再加上保險(xiǎn)等費(fèi)用就得交１萬多元。

督查組了解到，貨車司機(jī)取得普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證后，每年還要進(jìn)行年審，每兩年要參加培訓(xùn)，一次培訓(xùn)繳費(fèi)２００多元，有的司機(jī)要從外地趕回來參加，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。貨車司機(jī)普遍反映，設(shè)置從業(yè)資格證門檻，增加了經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

武漢的一名貨車司機(jī)通過微信“我為大督查提建議”小程序留言，建議國家盡快取消普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證制度，僅保留危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證制度，減輕貨車司機(jī)負(fù)擔(dān)。