新華社濟(jì)南８月２５日電 題：督查組暗訪：山東淄博臨淄區(qū)涉嫌強(qiáng)制化工運(yùn)輸車安裝兩套功能相近定位器

新華社記者劉開雄

兵馬未動(dòng)，“暗哨”先行。就在本次國務(wù)院大督查第十五督查組正式前往山東之前，督查組的一支暗訪小組已經(jīng)悄然前往山東淄博展開突襲式暗訪。

突襲式暗訪：提前出發(fā)

“２０日我們還在大督查培訓(xùn)動(dòng)員的時(shí)候，就接到了群眾的反映線索，所以我們提前來這里暗訪核查。”第十五督查組成員孟好說。

群眾通過“我為大督查提建議”小程序反映，在山東省淄博市交通局已經(jīng)要求化工運(yùn)輸企業(yè)車輛安裝ＧＰＳ定位器的前提下，下轄臨淄區(qū)交通局又強(qiáng)制要求車主重復(fù)安裝同類型設(shè)備，合計(jì)收費(fèi)超過萬元。

根據(jù)既定安排，第十五督查組全體應(yīng)該是２２日下午前往濟(jì)南，２３日正式展開此次大督查工作。但在接到線索之后，第十五督查組隨即成立暗訪組，暗訪組成員在８月２１日傍晚就抵達(dá)淄博。

暗訪組隨即到達(dá)當(dāng)?shù)刈畲蟮膫骰鹛┕犯蹖?shí)地暗訪，并多方聯(lián)系，同步展開，以求更加準(zhǔn)確具體的相關(guān)信息。

功夫不負(fù)有心人。有群眾主動(dòng)提供了線索：臨淄區(qū)化工運(yùn)輸車輛都聚集在齊魯石化儲(chǔ)運(yùn)廠液體化工產(chǎn)品分裝站附近；這些車輛必須在淄博陸海聯(lián)運(yùn)有限公司內(nèi)的檢測站年檢；被強(qiáng)制安裝兩套定位器的車輛多是“魯Ｃ”開頭，都是在臨淄區(qū)交通局注冊管理。

連續(xù)作戰(zhàn)：要掌握一手證據(jù)

２１日深夜，乙烯北路兩側(cè)的化工廠燈火通明，大型危化運(yùn)輸車在這條坑坑洼洼的小路上絡(luò)繹不絕——由于周圍化工廠林立，大型運(yùn)輸車輛來往頻繁，這條路已經(jīng)慘不忍睹，小型汽車都要小心行駛。

暗訪組成員乘坐的出租車就在大車和大坑之中來回穿行。

終于，暗訪組在一輛路邊小店停車吃飯的“魯Ｃ”車輛上，第一次看到了分別安裝的兩套定位系統(tǒng)，它們功能相近，外形上略有差異，但司機(jī)不愿談?wù)摪惭b定位器的具體情況。

８月２２日清晨，暗訪組再赴齊魯石化，在許多排隊(duì)等候載貨的車輛中又找到了一些安裝了多套定位器的車輛。

有一些司機(jī)表示，必須安裝淄博市４Ｇ視頻監(jiān)控系統(tǒng)，還必須安裝名為“主動(dòng)防御系統(tǒng)”的定位器才能得到臨淄區(qū)交通局在“淄博市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)單”上的簽字，才能在淄博市交通局指定的檢測點(diǎn)通過年檢。

“淄博市交通局在年檢時(shí)要求每車安裝一套４Ｇ定位器，每套４２００元。”讓這些司機(jī)不能接受的是，臨淄區(qū)交通局在此基礎(chǔ)上，于今年２月起以“主動(dòng)防御系統(tǒng)”的名義又要求參加年檢的車輛安裝一套定位器，每套５７６０元，同時(shí)收取每年４８０元的服務(wù)費(fèi)。

“兩套設(shè)備是一起裝的，總共花了一萬多元。”

“交通局裝的要幾千元，自己裝只要幾百元，但連不了網(wǎng)，只能裝他們的。”

……

隨后，暗訪人員在淄博陸海聯(lián)運(yùn)有限公司內(nèi)的檢測站問能否自己裝一套定位器時(shí)，工作人員明確表示，“你可以自己裝，除非能連上我們的系統(tǒng)”。

當(dāng)天晚上，暗訪組向第十五督查組匯報(bào)了情況，經(jīng)研究決定，從暗訪轉(zhuǎn)入明查，直接向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行取證核查。

暗訪轉(zhuǎn)入明查認(rèn)定事實(shí)

８月２４日，督查組再次回到淄博市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)現(xiàn)場明查時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有一名工作人員在崗。

隨后趕來的該審驗(yàn)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人解釋，每周只有周二、周三、周四在這里上班，周一和周五在另一地點(diǎn)開會(huì)和學(xué)習(xí)，這種方式已經(jīng)很多年了。

在明查過程中，淄博市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)同志向督查組確認(rèn)，如果臨淄區(qū)不在“淄博市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)單”第二欄中的“區(qū)縣查驗(yàn)信息”欄上簽字，就不能通過年檢。

臨淄區(qū)交通局負(fù)責(zé)人對(duì)強(qiáng)制化工運(yùn)輸車輛安裝“主動(dòng)防御系統(tǒng)”予以否認(rèn)，堅(jiān)稱此舉是企業(yè)自主行為，自己只是“鼓勵(lì)推廣”。

“如果是企業(yè)行為，為什么所有的企業(yè)都選擇同一種產(chǎn)品？”

面對(duì)督查組的詢問，臨淄區(qū)交通局負(fù)責(zé)人也沒能給出合理解釋。

臨淄區(qū)交通局提供的資料顯示，１３００余輛安裝了淄博匯安信息科技有限公司生產(chǎn)“主動(dòng)防御系統(tǒng)”設(shè)備的車輛，全部從２０１８年２月１１日上午開始陸續(xù)安裝。

根據(jù)暗訪和實(shí)地調(diào)查情況，督查組初步認(rèn)為，淄博市臨淄區(qū)交通部門涉嫌強(qiáng)制化工運(yùn)輸車輛安裝兩套定位設(shè)備，變相增加貨車司機(jī)或企業(yè)負(fù)擔(dān)。

行政行為與市場行為之間是有界限的，不能用政府的行政命令去推銷商品和服務(wù)，要尊重市場主體的意愿和選擇權(quán)。