新華社北京9月5日電 經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出,要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的任務(wù)要求,落實能源安全戰(zhàn)略,著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問題,確保國內(nèi)快速增儲上產(chǎn),供需基本平衡,設(shè)施運行安全高效,民生用氣保障有力,市場機制進一步理順,實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。

《意見》提出,要加強產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),促進天然氣供需動態(tài)平衡。一是加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。盡快出臺油氣勘查開采體制改革實施細則,嚴格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機制,全面實行區(qū)塊競爭性出讓,鼓勵礦業(yè)權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓,加快動用已探明未動用儲量,強化國有油氣企業(yè)能源安全保障考核。二是健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系。加快推進進口國別(地區(qū))、運輸方式、進口通道、合同模式以及參與主體多元化。三是構(gòu)建多層次儲備體系。統(tǒng)籌推進地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣能力建設(shè),實現(xiàn)儲氣設(shè)施集約化規(guī)模化運營,避免“遍地開花”,鼓勵各類投資主體合資合作建設(shè)儲氣設(shè)施。四是強化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案,推動基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放;深化“放管服”改革,縮短項目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。

《意見》強調(diào),要深化天然氣領(lǐng)域改革,建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機制。一是建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機制。精準預(yù)測天然氣需求,及時對可能出現(xiàn)的國內(nèi)供需問題及進口風(fēng)險做出預(yù)警。二是建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制。“煤改氣”堅持“以氣定改”、循序漸進,突出對京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原等重點區(qū)域用氣需求的保障。三是建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機制。研究出臺調(diào)峰用戶管理辦法,大力發(fā)展區(qū)域及用戶雙氣源、多氣源供應(yīng)。四是建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。落實地方各級人民政府的民生用氣保供主體責(zé)任,做好分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。五是理順天然氣價格機制。確保居民用氣門站價格改革方案平穩(wěn)實施,加快建立上下游天然氣價格聯(lián)動機制,推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別化價格政策。六是強化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運行機制。各類企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,地方各級人民政府落實屬地管理責(zé)任;在重點領(lǐng)域和特殊時段,國務(wù)院各相關(guān)部門視情組織專項督查。