互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，催生了許多新的商業(yè)模式。一日三餐通過(guò)網(wǎng)上下單送貨上門(mén)服務(wù)，消費(fèi)者足不出戶就可享受到美食，極大方便了人們的生活。然而，為了搶時(shí)間，不少外賣送餐員簡(jiǎn)直是在“用生命送餐”，無(wú)視交通規(guī)則，搶行逆行等違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)，相關(guān)交通事故屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，專家建議平臺(tái)應(yīng)改善配送運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；并呼吁消費(fèi)者多給予送餐員一份理解。

外賣行業(yè)交通違規(guī)多

近年來(lái)，網(wǎng)上外賣訂餐平臺(tái)發(fā)展如火如荼，方便快捷的服務(wù)深受廣大民眾歡迎。艾媒咨詢8月份發(fā)布的《2018上半年中國(guó)在線外賣市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)在線餐飲外賣用戶規(guī)模達(dá)到3.05億人，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到3.55億人，外賣用戶數(shù)量龐大。

隨著外賣服務(wù)的深入人心，外賣送餐員也人數(shù)大增。但與此同時(shí)，部分外賣員無(wú)視交通法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故也與日俱增。闖紅燈、逆行、騎車時(shí)使用手機(jī)……外賣小哥在駕駛過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，已經(jīng)成為令各地頭疼的難題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，市民直呼“不安全”的同時(shí)也表示很無(wú)奈。

“外賣小哥真是讓人既愛(ài)又恨：他們?yōu)槲疫@種‘懶人’提供了便利，我每天吃飯基本都靠外賣，省時(shí)省力；但有時(shí)候外出看他們瘋狂賽車也很擔(dān)心安全問(wèn)題。”在北京國(guó)貿(mào)工作的小趙說(shuō)。

筆者觀察發(fā)現(xiàn)，每到中午和晚上用餐高峰時(shí)段，餐飲店家、大街小巷、寫(xiě)字樓等商圈隨處可見(jiàn)外賣員著急送餐的身影，他們以摩托車或電動(dòng)車為主要交通工具，因?yàn)橐芭c時(shí)間賽跑”爭(zhēng)取準(zhǔn)時(shí)或盡快送達(dá)，很多外賣員無(wú)視交通規(guī)則，爭(zhēng)分奪秒，見(jiàn)“縫”就插。逆行、闖紅燈、超速行駛等交通亂象給不少市民出行帶來(lái)不便，由此帶來(lái)的事故也頻頻發(fā)生。

不久前，南京交管局發(fā)布的2018年上半年非機(jī)動(dòng)車違法大數(shù)據(jù)顯示，近20萬(wàn)名騎車人因交通違法被查。其中，快遞外賣行業(yè)違法行為發(fā)生率最高，是普通騎車人的5倍。無(wú)獨(dú)有偶，上海市公安局交通警察總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2017年上海全市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故117起，造成9人死亡，134人受傷，令人觸目驚心。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副研究員熊丙萬(wàn)認(rèn)為，“相關(guān)交通事故頻發(fā)不僅讓外賣騎手容易受到傷害，也讓普通行人和路上機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞胁话踩校瑢?duì)大眾心理負(fù)擔(dān)和實(shí)際交通損害都是較大的問(wèn)題。”

不合理模式催著外賣員狂奔

國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治辦公室專家楊東認(rèn)為，為了多接單、搶單，擔(dān)心遲到被投訴是外賣員慢不下來(lái)的三大原因。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制的不合理、外賣員自身安全意識(shí)淡薄、非機(jī)動(dòng)車不盡完善的管理模式等都使得外賣員送餐中“爭(zhēng)分奪秒”。

“我每天送的外賣數(shù)量在50單左右，要是跑得快單量也能多一些。”美團(tuán)外賣騎手王浩說(shuō)。據(jù)介紹，目前外賣平臺(tái)采取的激勵(lì)機(jī)制主要是按單計(jì)酬，準(zhǔn)時(shí)送到才可拿到配送費(fèi)，多送多得。為了能在更短時(shí)間內(nèi)完成更多單子，獲得更多收入，很多外賣小哥都會(huì)選擇“用違法違規(guī)換時(shí)間”。

平臺(tái)設(shè)立的“超時(shí)罰款”“差評(píng)罰款”等規(guī)則，也進(jìn)一步加劇了外賣小哥的交通違法行為。在王浩看來(lái)，很多時(shí)候外賣員闖紅燈、逆行其實(shí)也是迫不得已，“一旦沒(méi)有按時(shí)送到就要罰錢，有時(shí)候超時(shí)久了配送費(fèi)一分都拿不到。我們也不想拿自己的安全換錢，實(shí)在是沒(méi)辦法啊！”

目前，外賣配送平臺(tái)的數(shù)量及薪酬計(jì)算方式五花八門(mén)，十分復(fù)雜。美團(tuán)外賣、餓了么和百度外賣都有自己的專送渠道，也有美團(tuán)眾包、蜂鳥(niǎo)眾包等平臺(tái)，還會(huì)通過(guò)達(dá)達(dá)配送、點(diǎn)我達(dá)等第三方眾包平臺(tái)來(lái)送外賣。也就是說(shuō)，外賣配送既有專送的“正規(guī)軍”，又有來(lái)自合作公司的“雇傭軍”。各個(gè)配送平臺(tái)騎手還有全職兼職之分。餓了么騎手小劉介紹說(shuō)，團(tuán)隊(duì)配送按區(qū)域劃片、系統(tǒng)派單，眾包騎手根據(jù)位置派單與個(gè)人搶單結(jié)合，按單量計(jì)算工資，對(duì)時(shí)效性要求很高。送達(dá)時(shí)間是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、顧客評(píng)價(jià)等都會(huì)影響外賣員的收入。

楊東表示，很多平臺(tái)管理相對(duì)粗放，常以簡(jiǎn)單粗暴的超時(shí)或差評(píng)罰款來(lái)倒逼送餐員的工作效率，這催生了送餐高峰期騎手們?cè)诮诸^不顧交通安全隱患與時(shí)間賽跑的場(chǎng)景。

“公司法與民法總則都明確規(guī)定企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如果平臺(tái)有大量騎手發(fā)生交通事故，平臺(tái)沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，這反映了平臺(tái)自我監(jiān)管方面做的不夠好。此外，政府特別是交管部門(mén)對(duì)于這種騎手違反交通規(guī)則的行為有沒(méi)有積極查處并對(duì)平臺(tái)企業(yè)提出相應(yīng)的要求也值得去反思。”熊丙萬(wàn)說(shuō)。

通力合作讓外賣員“減速”

時(shí)不時(shí)上演“速度與激情”的外賣小哥，如何才能“慢下來(lái)”？專家認(rèn)為，多方主體需協(xié)力合作，讓外賣員“減速”。

由中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)分會(huì)發(fā)布的我國(guó)首部外賣服務(wù)規(guī)范《外賣配送服務(wù)規(guī)范》已實(shí)施一年。2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布新修訂的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》也涉及餐飲服務(wù)場(chǎng)所、外賣配送等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范。

楊東認(rèn)為，從法律上看，目前來(lái)說(shuō)我國(guó)關(guān)于外賣配送的法律法規(guī)仍較少，《外賣配送服務(wù)規(guī)范》系團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，主要依靠外賣配送機(jī)構(gòu)主動(dòng)遵守。整個(gè)外賣行業(yè)法律法規(guī)還存在空白，因此需要國(guó)家主導(dǎo)制定相關(guān)的法律法規(guī)形成標(biāo)準(zhǔn)，使得有法可依。

與此同時(shí)，改變外賣小哥的工作待遇和計(jì)酬方式，將他們納入社會(huì)保障體系，給他們更多基本保障，也有助于讓外賣小哥的車子慢下來(lái)。

“外賣平臺(tái)也需要強(qiáng)化對(duì)送餐人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高送餐人員的法律意識(shí)，并且加強(qiáng)對(duì)送餐人員的考核。平臺(tái)應(yīng)該完善配送時(shí)間計(jì)算體系以及外賣配送人員的薪酬管理機(jī)制。”楊東說(shuō)，交管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管教育，與外賣平臺(tái)等協(xié)作對(duì)騎手們進(jìn)行交通法規(guī)的培訓(xùn)，減少此類交通事故的發(fā)生。

近年來(lái)，不少地方交管機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r已經(jīng)采取了一些措施。2017年，深圳交管部門(mén)每周選定2天開(kāi)展外賣配送車輛各類交通違法行為整治行動(dòng)，還分批給外賣小哥開(kāi)展交通安全知識(shí)培訓(xùn)，注冊(cè)星級(jí)用戶后通過(guò)網(wǎng)上考試。上海交管部門(mén)則約談了8家送餐外賣企業(yè)，對(duì)企業(yè)在安全培訓(xùn)、車輛規(guī)范、“騎手”身份識(shí)別系統(tǒng)等方面作出規(guī)范要求。今年8月，南通市執(zhí)行《南通外賣企業(yè)內(nèi)部交通安全管理十二項(xiàng)制度》，要求外賣企業(yè)對(duì)從業(yè)人員及車輛實(shí)施備案管理，建立統(tǒng)一編碼管理制度。

對(duì)于消費(fèi)者，楊東也呼吁多體諒送餐人員，不趕時(shí)間時(shí)盡量不要催單，讓騎手們“慢”下來(lái)。