“減稅力度能不能再大一點(diǎn),稅收負(fù)擔(dān)能不能再降一點(diǎn)?”這是國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各部門參與大調(diào)研7個(gè)月來(lái)最常聽到的企業(yè)“心聲”,也是幫助企業(yè)重點(diǎn)解決的問題之一。日前,中國(guó)電信股份有限公司上海分公司就因通過大調(diào)研所反映的問題得到解決而獲得了一份可以讓企業(yè)年節(jié)省資金成本近千萬(wàn)元的政策“大禮包”。

剝繭抽絲找到問題根源

官方測(cè)算數(shù)據(jù)顯示,自2012年實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái),上海市所有試點(diǎn)行業(yè)的整體稅負(fù)均呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì),這一點(diǎn),企業(yè)的感受頗深。“電信行業(yè)是 2014年6月被納入營(yíng)改增試點(diǎn)的,這之后,我們公司的實(shí)際稅負(fù)水平的確大幅下降了。”中國(guó)電信上海分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理嚴(yán)女士告訴記者。不過,營(yíng)改增雖然減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),但卻依然影響著企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)能力——由于企業(yè)適用預(yù)征率為2.5%,近兩年半以來(lái),中國(guó)電信上海分公司的增值稅預(yù)繳稅額一直大于實(shí)際應(yīng)繳稅額,占用了企業(yè)數(shù)億元的周轉(zhuǎn)資金。

在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中,周轉(zhuǎn)資金相當(dāng)于企業(yè)的 “生命線”,若該筆資金被大量提前占用,則將削弱企業(yè)的生存能力。面對(duì)中國(guó)電信上海分公司通過大調(diào)研拋出的事關(guān)企業(yè)“生存能力”的問題,市稅務(wù)局調(diào)研人員沒有耽擱,立即聯(lián)系市財(cái)政局相關(guān)部門人員共同前往企業(yè)實(shí)地調(diào)研,與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人一同研究問題成因。

為何中國(guó)電信上海分公司近兩年半以來(lái)的增值稅預(yù)繳稅額會(huì)一直大于實(shí)際應(yīng)繳稅額?結(jié)合政策背景,市稅務(wù)局和市財(cái)政局調(diào)研人員剝繭抽絲分析了企業(yè)近五年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其變化趨勢(shì),最后發(fā)現(xiàn):隨著營(yíng)改增試點(diǎn)在2016年全面推開,所有產(chǎn)業(yè)鏈條均被打通,企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)增加;同時(shí),由于電信業(yè)的稅率下調(diào),企業(yè)的銷項(xiàng)在變少,這“多進(jìn)少出”就導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平開始低于預(yù)征率。

“通過調(diào)研,我們也意識(shí)到,稅收政策和環(huán)境變了,預(yù)征措施也要因地制宜,因企制宜,不斷進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。不然,企業(yè)那些可以用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和研發(fā)的資金就會(huì)被我們占用。”市稅務(wù)局相關(guān)調(diào)研人員說。

科學(xué)測(cè)算給出解決方案

形成問題的原因找到了,解決問題才是關(guān)鍵。如何才能真正“消滅”預(yù)繳稅額大于應(yīng)繳稅額的“倒掛”現(xiàn)象,切實(shí)為企業(yè)解決問題?

“我們開出了‘退、停、降’這三味‘減負(fù)藥方’。”市稅務(wù)局相關(guān)調(diào)研人員表示。“退”,即退還超繳稅款。截至目前,已分批次退回超繳稅款5.2億元。“停”,即暫停預(yù)繳。“在真正幫助企業(yè)解決問題之前,市稅務(wù)局決定讓企業(yè)暫停預(yù)繳增值稅款。”為了讓問題得到徹底解決,市稅務(wù)局還主動(dòng)向江蘇、浙江、福建等東部沿海省份的兄弟單位了解這些省份的省級(jí)分公司的增值稅預(yù)繳情況,以制定更科學(xué)的解決方案。“降”,即降低企業(yè)的增值稅預(yù)征率。

經(jīng)過科學(xué)測(cè)算,市稅務(wù)局最終將中國(guó)電信上海分公司的預(yù)征率由2.5%下調(diào)至1%。“估算了一下,調(diào)整之后,一年中我們企業(yè)將減少4億元的資金占用,并為我們節(jié)約了約900萬(wàn)元的資金成本。”中國(guó)電信上海分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人欣喜地表示,這些節(jié)約下來(lái)的“真金白銀”將為企業(yè)帶來(lái)更足的發(fā)展后勁。

在三味藥方之外,市財(cái)政局和市稅務(wù)局還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整中國(guó)電信股份有限公司在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)增值稅預(yù)征率及相關(guān)事項(xiàng)的公告》,為減稅措施提供了制度保障。

“大調(diào)研”的目的是推動(dòng)“大落實(shí)”。市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,下一步,市稅務(wù)局將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)稅總局關(guān)于減稅降負(fù)的工作部署,注重調(diào)研實(shí)效,并借助國(guó)稅地稅征管體制改革的東風(fēng),讓減稅效果得到充分的釋放,“希望能讓更多的企業(yè)輕裝前行,真正可以高質(zhì)量發(fā)展”。