如何讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品及時(shí)走向市場(chǎng),如何在試點(diǎn)區(qū)域開展新經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn),怎樣促進(jìn)科技成果快速產(chǎn)業(yè)化?深圳市委近日出臺(tái)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)給出明確的指引方向和具體舉措,提出實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程,打造新經(jīng)濟(jì)策源地。《決定》起草有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,具體而言,就是要完善服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,增加促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給,加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,使深圳成為全球新技術(shù)新產(chǎn)品率先使用推廣的高地。

資料圖

新技術(shù)新產(chǎn)品監(jiān)管“松綁”

縱觀科技發(fā)展史,一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的例子比比皆是。而新技術(shù)、新產(chǎn)品走向市場(chǎng)時(shí)往往遭遇“門檻”。

實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品監(jiān)管“松綁”計(jì)劃是《決定》提出的一項(xiàng)重要舉措。“構(gòu)建更加包容審慎的準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制,率先推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的地方立法以及試點(diǎn)容錯(cuò)是亮點(diǎn)。”小庫(kù)科技CEO何宛余表示,明確“非禁即入”的“負(fù)面清單”原則,降低準(zhǔn)入門檻,大大提高小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,這一舉措得到眾多科技企業(yè)的支持和贊許。

為讓更多新技術(shù)新產(chǎn)品及時(shí)走向市場(chǎng),《決定》提出探索破除不合理的準(zhǔn)入障礙,將新技術(shù)新產(chǎn)品以前置審批為主轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管為主。探索新技術(shù)新產(chǎn)品分階段管理模式,對(duì)萌芽階段的新技術(shù)新產(chǎn)品,建立“試點(diǎn)容錯(cuò)”復(fù)制機(jī)制;對(duì)成長(zhǎng)階段的,抓緊制定相關(guān)制度規(guī)范;此外,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、威脅公眾健康的,依法從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)管。

建立成果產(chǎn)業(yè)化綠色通道。在生命健康、人工智能、無(wú)人駕駛等前沿領(lǐng)域探索成立法律、科技、倫理委員會(huì),對(duì)通過(guò)評(píng)估的成果,探索在選定范圍內(nèi)直接產(chǎn)業(yè)化并率先使用。

新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范高地

創(chuàng)新是一種探索性實(shí)踐,過(guò)程充滿艱難,風(fēng)險(xiǎn)在所難免,示范引領(lǐng)意義重大。深圳綜合開發(fā)研究院智庫(kù)研究信息部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,在條件較好的地區(qū),比如像深圳,應(yīng)設(shè)立新經(jīng)濟(jì)先行先試示范區(qū)、技術(shù)特區(qū)、新技術(shù)城市社會(huì)實(shí)驗(yàn)室,從而培育更多新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

《決定》提出實(shí)施新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范計(jì)劃。選定若干區(qū)域,開展新經(jīng)濟(jì)試驗(yàn),為全國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)踐樣本。具體體現(xiàn)在以下方面:建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū),發(fā)揮國(guó)家生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策的試驗(yàn)作用,推動(dòng)上市醫(yī)療器械“一站式”注冊(cè)申請(qǐng)、國(guó)際臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)。探索建立適合細(xì)胞治療、基因檢測(cè)等新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展的全新管理模式。建設(shè)壩光國(guó)際生物谷,布局若干實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療器械和藥物安全評(píng)價(jià)平臺(tái)等設(shè)施。

“這兩項(xiàng)政策,有助于加速創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)的推廣和應(yīng)用,提升醫(yī)療科技的獲得感,從而解決‘看病難’的問(wèn)題。”邁瑞醫(yī)療董事長(zhǎng)李西廷表示,首先,“一站式”注冊(cè)申請(qǐng)會(huì)大大提升醫(yī)療設(shè)備的注冊(cè)速度和審批效率,讓更多優(yōu)秀的產(chǎn)品加快落地;其次,也是最重要的一點(diǎn),“一站式”注冊(cè)制度,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求更高,可促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),督促企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)自身硬實(shí)力。

“國(guó)內(nèi)外同行進(jìn)行交流合作時(shí),比如聯(lián)合研發(fā)一些項(xiàng)目,會(huì)更便利、更高效。預(yù)計(jì)未來(lái),會(huì)有更多優(yōu)質(zhì)的國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備出口到海外,如果能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)互認(rèn),有助于加快這些國(guó)產(chǎn)設(shè)備在海外獲得注冊(cè)的步伐。”李西廷表示。

《決定》還提出,在其他區(qū)域開展新經(jīng)濟(jì)試驗(yàn),根據(jù)各區(qū)土地整備情況,在前海、坪山等具備條件的區(qū)域開展智能駕駛、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療等創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn),推動(dòng)科研成果工程化、中試和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,催生一批具有國(guó)際影響力的新技術(shù)新產(chǎn)品。

科技成果加速產(chǎn)業(yè)化

科研成果要想產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但如何跨越這一“死亡之谷”是個(gè)難題。

《決定》切中要害,特別提出實(shí)施科技成果快速產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。中科院深圳先進(jìn)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,深圳大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化,支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量,建立創(chuàng)新聯(lián)合體,鼓勵(lì)科研院所和科研人員進(jìn)入企業(yè),疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接,建設(shè)國(guó)際重要的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,為全國(guó)破解經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”探索新路徑。

深圳全力支持科研成果產(chǎn)業(yè)化。《決定》提出,構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化政策制度,率先探索構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定、認(rèn)證、定價(jià)機(jī)制,推動(dòng)更多深圳標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提出,建設(shè)國(guó)際技術(shù)成果交易中心,把高交會(huì)打造成面向全球的技術(shù)跨境交易平臺(tái);強(qiáng)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心作用;加強(qiáng)與全球知名技術(shù)交易機(jī)構(gòu)合作,構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移全球網(wǎng)絡(luò)。

事實(shí)上,深圳技術(shù)交易市場(chǎng)整體活躍,技術(shù)交易市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年,深圳經(jīng)登記的技術(shù)合同達(dá)9048份,技術(shù)合同成交額在廣東省占比接近60%,繼續(xù)保持計(jì)劃單列市第一位的地位。

深圳技術(shù)轉(zhuǎn)移體系優(yōu)勢(shì),源自更具競(jìng)爭(zhēng)力的政策環(huán)境。市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,深圳加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)系列推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。(記者 聞坤)