(經(jīng)濟(jì)觀察)政治局定調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)：“穩(wěn)中有變”如何應(yīng)對(duì)？

中新社北京7月31日電(記者 周銳)雖然上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)，但外部環(huán)境發(fā)生了明顯變化，一些新挑戰(zhàn)也開(kāi)始顯現(xiàn)。

31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有變”。基于這一判斷，會(huì)議決定抓住主要矛盾，部署系列針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。

十余個(gè)“穩(wěn)”字勾勒中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年脈絡(luò)

2018年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%到6.9%之間。

考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)，當(dāng)日的政治局會(huì)議用兩個(gè)“穩(wěn)”字定調(diào)上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)：總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

但與此同時(shí)，會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的研判調(diào)整為“穩(wěn)中有變”。“變”字一方面源于一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，另一方面和外部環(huán)境的明顯變化有關(guān)。

面對(duì)“變”的局面，會(huì)議提出了“穩(wěn)”的目標(biāo)。在當(dāng)天官方披露的信息中，會(huì)議用十余個(gè)“穩(wěn)”字勾勒出下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)。總體看，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，要“做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”。

厘清財(cái)政貨幣政策 明確供給側(cè)改革重點(diǎn)

在上述部署中，“穩(wěn)預(yù)期”的工作在會(huì)議上就已經(jīng)展開(kāi)。

針對(duì)財(cái)政貨幣政策應(yīng)該如何發(fā)力這一近期引發(fā)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，會(huì)議透露，將提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。其中，財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。貨幣政策要把好供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕。

針對(duì)“三去一降一補(bǔ)”等改革目標(biāo)，會(huì)議也明確指出，要把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有變”的情況下，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“補(bǔ)短板”力度既能穩(wěn)住投資，也能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下基礎(chǔ)。而為企業(yè)降成本，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“補(bǔ)短板”措施也都能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有動(dòng)力。

堅(jiān)定去杠桿 堅(jiān)決遏房?jī)r(jià)

雖然下半年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)”字當(dāng)頭，但去杠桿的步伐并不會(huì)就此停滯。

會(huì)議明確要求，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。

除了強(qiáng)調(diào)貨幣政策要把好總閘門(mén)，官方去杠桿的決心還體現(xiàn)在對(duì)樓市的嚴(yán)控。

會(huì)議要求，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

改革繼續(xù)成為攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一招

2018年以來(lái)，中國(guó)持續(xù)推出重大改革舉措。就在不久前，官方發(fā)布涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等22個(gè)領(lǐng)域的外商投資新版“負(fù)面清單”，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

當(dāng)天的政治局會(huì)議明確指出，未來(lái)，要繼續(xù)研究推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措。要落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措。

這說(shuō)明，面對(duì)“穩(wěn)中有變”的經(jīng)濟(jì)局面，面對(duì)穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等工作要求，將改革進(jìn)行到底依然是中國(guó)官方攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一招。