中新社北京12月18日電 題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大幕開(kāi)啟打響沖刺全面小康發(fā)令槍

中新社記者周銳

隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大幕開(kāi)啟，中國(guó)2016年宏觀(guān)調(diào)控的脈絡(luò)將逐漸明晰。

通過(guò)供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，官方一方面將著力打好針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)庫(kù)存等風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，另一方面將通過(guò)推動(dòng)有重大牽引作用的改革，降低制度性交易成本，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久動(dòng)力。

在明年“十三五”開(kāi)局年這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此次會(huì)議所確定的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)和重點(diǎn)任務(wù)不僅將定調(diào)全年的工作，還將影響中國(guó)隨后五年宏觀(guān)調(diào)控的軌跡，引領(lǐng)中國(guó)向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)沖刺。

宏調(diào)落子供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中共中央總書(shū)記習(xí)近平今年11月初主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)指出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

值得注意的是，在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的一段時(shí)間里，中國(guó)曾經(jīng)嘗試通過(guò)加大投資力度來(lái)擴(kuò)大需求。此舉雖然讓過(guò)剩產(chǎn)能得到暫時(shí)釋放，但投資形成的產(chǎn)能卻孕育了更為嚴(yán)重的過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

中共中央政治局日前在研究2016年經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議上再度提出，“著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率”，這意味著2016年中國(guó)進(jìn)一步完善宏觀(guān)調(diào)控將落子“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

忍受“出清”陣痛提升市場(chǎng)效率

“當(dāng)市場(chǎng)生產(chǎn)體系出現(xiàn)供給與需求不匹配的情況，就需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革使得供需能夠匹配，讓市場(chǎng)恢復(fù)彈性”，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

在劉元春看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最主要是“擠”，要通過(guò)破除機(jī)制體制障礙使沒(méi)有盈利能力的企業(yè)從市場(chǎng)退出。

日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議已明確將“市場(chǎng)出清”擺上桌面。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。這意味著“市場(chǎng)出清”將是2016年甚至更長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要面臨的陣痛。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈指出，社會(huì)不良債務(wù)和不良資產(chǎn)的存在減少資金供給，高消耗部門(mén)、產(chǎn)能過(guò)剩部門(mén)和“僵尸”企業(yè)占用了不少存量資金，并繼續(xù)吸納新增資金。按市場(chǎng)規(guī)則出清無(wú)效企業(yè)，才能提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

降低制度性成本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力

推動(dòng)“僵尸”企業(yè)退出同時(shí)，改善大多數(shù)企業(yè)生存環(huán)境也是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

10月份中國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降4.6%。產(chǎn)品銷(xiāo)售下降與成本費(fèi)用上升的雙重壓力被認(rèn)為是企業(yè)生存環(huán)境不佳的主因。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕曾坦言，目前中國(guó)小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)比較困難，其重要原因是連續(xù)三年以來(lái)要素成本上升過(guò)快。

2016年，官方料將打出一套“組合拳”幫助企業(yè)降低成本。值得注意的是，除了降低“企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本”等做法，中共中央政治局還明確提出要降低制度性交易成本。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁曾表示，中國(guó)之所以通過(guò)改革開(kāi)放取得高增長(zhǎng)，就是因?yàn)楦母锝档土舜饲绑w制運(yùn)行成本，從而讓要素成本低的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。而制度成本的降低沒(méi)辦法通過(guò)市場(chǎng)供求解決，必須通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)。

可以想見(jiàn)，除了確?！笆濉逼椒€(wěn)開(kāi)局，中國(guó)還會(huì)持續(xù)推出具有重大牽引作用的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。