新華社北京7月9日電  題:從“我要怎么辦”到“企業(yè)要我怎么辦”——北京市發(fā)布系列政策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

新華社記者梁相斌、孔祥鑫、高健鈞

新企業(yè)辦理時(shí)間從24天縮短到5天;低壓電力接入辦理時(shí)間由原來的141天壓縮至25天以內(nèi);不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)……今年3月,北京市發(fā)布精準(zhǔn)制定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策,為企業(yè)群眾辦事大幅度精簡(jiǎn)了程序、降低了成本。

精簡(jiǎn)程序、降低成本,讓企業(yè)群眾更有“獲得感”

3月16日申請(qǐng)報(bào)裝,3月27日完成送電。北京信庭利合酒店管理有限公司接電項(xiàng)目全過程僅用時(shí)8個(gè)工作日。此工程計(jì)量綜合箱及以上部分由電力公司投資,客戶減少一次性投資12萬元,節(jié)省后期運(yùn)維投資每年約10萬元。

“我們落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)的政策,努力在用電方面貢獻(xiàn)自己的力量。”國(guó)網(wǎng)北京市電力公司董事長(zhǎng)李同智表示,公司針對(duì)小微企業(yè)所面臨的問題,開展小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng),將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦,供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資。“按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算,可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。”

“以往我們考慮更多的是從政府角度怎么自我革命,如今,我們更多地從企業(yè)角度出發(fā),考慮更多的是企業(yè)希望政府怎么辦,真正把企業(yè)的需求作為改革的依據(jù)。”北京市發(fā)展改革委綜合處處長(zhǎng)林恩全說。

去年9月,北京市制定印發(fā)《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。 該方案從投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、法治環(huán)境等5個(gè)方面提出了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體政策建議。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是北京市的一把手工程。北京市領(lǐng)導(dǎo)層面召開了50余次調(diào)度會(huì),部門間召開了200余次協(xié)調(diào)會(huì),面對(duì)面聽取了560多家在京企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的意見、建議。針對(duì)企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展等涉及的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,北京市27家部門和單位精準(zhǔn)制定了‘9+N’系列政策。”林恩全介紹,這些政策為企業(yè)群眾辦事大幅度精簡(jiǎn)了程序、降低了成本。

從“到處跑斷腿”到“最多跑一次”,辦事效率大幅提高

6月11日下午,北京市石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳,北京京御康源中醫(yī)藥研究院有限公司通過“一窗受理、網(wǎng)上辦理、并行辦理”模式,2天內(nèi)辦結(jié)了企業(yè)獲得開辦資質(zhì)所需的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章等;通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)和紙質(zhì)材料,2日內(nèi)獲得了第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可。

“我們聯(lián)合市稅務(wù)局、公安局、人力社保局等多個(gè)部門,減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限、降成本,全面提高企業(yè)開辦效率。”北京市工商局注冊(cè)處副處長(zhǎng)許澤楠介紹。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化給普通群眾帶來的便利同樣效果顯著。居住在昌平區(qū)的任先生的經(jīng)歷詮釋了不動(dòng)產(chǎn)登記部門改革的初衷——“最多跑一次”。

“購(gòu)房資格審核現(xiàn)在只要1天就能完成;簽約、繳稅、過戶等環(huán)節(jié)在一個(gè)綜合服務(wù)窗口就能完成。”任先生回顧起前后兩次購(gòu)房經(jīng)歷,“5年前,我第一次買房時(shí)真是‘到處跑斷腿’,不僅往返各類辦事大廳,還要重復(fù)多次提交材料,如今享受到了一站式服務(wù)。”

北京市規(guī)劃國(guó)土委不動(dòng)產(chǎn)登記處副處長(zhǎng)王宏娟說,全市辦結(jié)的不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)中近八成實(shí)現(xiàn)了“一次上門,當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證”。

為了方便納稅人辦理稅收業(yè)務(wù),北京稅務(wù)部門制定了辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單、涉稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單。

“我們改革的初衷就是用最短的時(shí)間、最快的速度和最有效的監(jiān)管,把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情辦好。”北京市稅務(wù)局納稅服務(wù)處副處長(zhǎng)張菁說。

借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

作為大國(guó)首都、國(guó)際城市,北京市用更加開闊的視野、開放的心態(tài)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,積極主動(dòng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

為高水平推進(jìn)北京營(yíng)商環(huán)境改革,北京市主要領(lǐng)導(dǎo)與包括世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃、普華永道全球主席羅浩智等在內(nèi)的國(guó)際組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)家進(jìn)行會(huì)談,了解國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),聽取對(duì)北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體工作意見。

同時(shí),北京積極吸納世界銀行關(guān)于優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境79條短期和中長(zhǎng)期改革建議,進(jìn)一步提升“做事規(guī)則”的國(guó)際化水平。

北京市發(fā)展改革委主任談緒祥介紹,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,“9+N”政策只是起點(diǎn)、不是終點(diǎn)。目前北京市發(fā)展改革委會(huì)同全市56個(gè)部門和單位,研究制定了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》。

“該計(jì)劃將以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信‘營(yíng)商環(huán)境四大示范工程’,打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地,為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”談緒祥說。