廣西柳州市13日正式啟動農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管,柳州市人力資源和社會保障局當(dāng)日分別與三家銀行和三家企業(yè)簽訂了《農(nóng)民工工資保證金業(yè)務(wù)合作協(xié)議書》(以下簡稱《協(xié)議》)。

農(nóng)民工工資保證金制度是政府為有效解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資違法行為、依法保障廣大農(nóng)民工勞動報酬合法權(quán)益而建立的一項制度。廣西于2003年在全國率先建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度,十多年來農(nóng)民工工資保證金制度在解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資違法行為、依法保障廣大農(nóng)民工勞動報酬合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,但也存在增加企業(yè)經(jīng)營成本、企業(yè)資金流動呆滯等缺陷。為降低企業(yè)經(jīng)營成本,廣西再次創(chuàng)新農(nóng)民工工資保證金制度。

根據(jù)《協(xié)議》,人社廳勞動監(jiān)察信息系統(tǒng)與銀行資金監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行對接,對施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳存、使用等實(shí)行三方監(jiān)管。

此次創(chuàng)新的制度,將原來由人社部門或行業(yè)主管部門收取企業(yè)的工資保證金存到財政專戶保管的方式改為由企業(yè)直接在銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專戶,按標(biāo)準(zhǔn)存入一定量資金。專戶實(shí)行監(jiān)管部門、繳存單位和銀行三方監(jiān)管制度。繳存期間,資金不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,仍然在企業(yè)賬戶中,但企業(yè)不得私自動用該賬戶所存資金。

該賬戶資金主要是用于解決因企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資經(jīng)政府勞動保障行政部門責(zé)令支付而不支付時由勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接支付被拖欠的農(nóng)民工工資。這種模式,既有利于保障企業(yè)資金安全,又有利于保障農(nóng)民工工資及時支付,同時對農(nóng)民工工資保證金的繳存、退還比較方便,縮短了資金積壓時間。

同時,農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管制度推行銀行保函替代繳存資金方式。對信用良好的企業(yè),不發(fā)生拖欠工資行為的企業(yè),可采取由銀行擔(dān)保,使用銀行保函替代繳存資金的方式。一旦該企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為,則由銀行先行墊付。實(shí)行銀行保函替代方式,企業(yè)可以和金融機(jī)構(gòu)充分洽談資金合作,有效盤活沉淀資金,實(shí)現(xiàn)資金使用的最大化。

廣西人社廳副廳長潘志金說,農(nóng)民工被欠薪問題一直以來都是社會關(guān)注的焦點(diǎn),而農(nóng)民工工資保證金制度就是保障農(nóng)民工工資支付的重要手段之一。柳州作為廣西農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管試點(diǎn)城市,進(jìn)一步完善了繳交方、政府監(jiān)管部門、商業(yè)銀行三方監(jiān)管模式,對平衡各方權(quán)責(zé),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),起到了推動作用。(周瀟男)