“傳銷”反成保護(hù)衣

警方梳理近期打擊的具有非法拘禁等雷同犯罪行為的傳銷組織，發(fā)現(xiàn)僅山西就有多個(gè)地市存在，已經(jīng)處理的案件就有數(shù)十起，但都是按經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪處理?！笆聦?shí)上已經(jīng)跟傳銷毫無(wú)關(guān)系，傳銷反倒將真正罪名掩蓋?！眻蚨紖^(qū)公安局副局長(zhǎng)牛振林說(shuō)。

山西華炬律師事務(wù)所律師任建榮介紹，1998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，首次提出傳銷行為違法的概念。2001年最高法通過(guò)批復(fù)形式，明確這種行為以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪。2009年將組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪從非法經(jīng)營(yíng)罪中剝離出來(lái)，作為獨(dú)立罪名寫(xiě)入刑法修正案。“從此前對(duì)組織傳銷者難以入刑，變成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，這是傳銷的第一次質(zhì)變。”

專案民警表示，目前，一些異地聚集式傳銷組織已經(jīng)發(fā)生二次變異，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪變成披著“傳銷衣服”的暴力犯罪集團(tuán)，其侵害課題由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變成人身安全，再次發(fā)生質(zhì)的變化。

一是產(chǎn)品從經(jīng)濟(jì)道具變成“人”?！耙郧皞麂N還有一個(gè)產(chǎn)品道具，現(xiàn)在是赤裸裸的思想控制，產(chǎn)品是‘人’，只要組織往下發(fā)展，控制的‘人’越來(lái)越多，自己就能出頭?！眻蚨紖^(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員關(guān)穎說(shuō)，按照他們的理論，在不受到任何打擊，正常發(fā)展情況下，不出十年，將發(fā)展出遍布全國(guó)的百萬(wàn)下線。

二是手段從“騙”變成了“搶”。以前多是通過(guò)授課、洗腦后“賣東西”發(fā)展下線，現(xiàn)在則是依靠暴力手段綁架、非法拘禁，強(qiáng)勢(shì)洗腦之后，進(jìn)行詐騙等犯罪活動(dòng)。

三是組織“戒律”極強(qiáng)，甚至發(fā)展出專門(mén)對(duì)抗打擊的流程?！敖渎伞币?guī)定，組織成員沒(méi)有人身自由，數(shù)年不與社會(huì)接觸，各個(gè)寢室成員一兩個(gè)月交流一次，防止熟稔。互相之間不準(zhǔn)有金錢(qián)來(lái)往、談戀愛(ài)等除“業(yè)務(wù)”之外的任何交流，只能互相舉報(bào)、監(jiān)督。

堯都區(qū)公安局刑警大隊(duì)長(zhǎng)張秀峰介紹，從目前偵查的情況看，有些“老板”層級(jí)的嫌疑人兩年內(nèi)都未曾自由出入過(guò)窩點(diǎn)，偶爾出入也僅限于理發(fā)、洗澡或者搬新家，一切活動(dòng)均有專人監(jiān)視。有些新人甚至長(zhǎng)期吃喝拉撒均在寢室，不得到院內(nèi)活動(dòng)。與家人通訊有專人監(jiān)督控制，只能報(bào)喜不能報(bào)憂，按設(shè)定臺(tái)詞回復(fù)。

為控制低等級(jí)人員，該組織每個(gè)寢室每晚安排有兩到三名骨干成員專門(mén)陪睡看守，收走外套僅剩短褲防止逃脫，并由“寢室主任”每天將安排情況逐級(jí)報(bào)告。同時(shí)，該組織在窩點(diǎn)及公安機(jī)關(guān)周邊安排專人放哨，密切關(guān)注公安機(jī)關(guān)動(dòng)向，如有情況迅速轉(zhuǎn)移，逃避打擊。

一旦被發(fā)現(xiàn)，“傳銷組織”就成為這些暴力團(tuán)伙的“保護(hù)衣”。“戒律”規(guī)定，一旦某個(gè)寢室案發(fā)，成員就主動(dòng)交代“我是傳銷，我是受害者”，不涉及其他寢室，警方對(duì)普通成員只能做遣散處理。其他寢室成員則進(jìn)入應(yīng)急模式，在公檢法等門(mén)口“放羊”盯梢，同時(shí)將買(mǎi)了車票送上車的成員接回安置。

舊規(guī)難解“新課題”

專案組民警表示，傳銷組織已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)犯罪變成暴力犯罪，其司法認(rèn)識(shí)和打擊手段均已過(guò)時(shí)。

臨汾市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊勇介紹，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐郊哟缶€索摸排力度，同時(shí)對(duì)已經(jīng)打擊處理過(guò)的此類案件進(jìn)行梳理，這個(gè)涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的線索浮出水面。警方會(huì)同檢察院、法院進(jìn)行分析研究、認(rèn)定后，在全國(guó)首次以黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹?，刑拘了上百人，才挖出這些觸目驚心的內(nèi)幕。

首先，按照傳統(tǒng)打擊傳銷方式，以傳銷罪名立案?jìng)刹?，屬?jīng)濟(jì)犯罪范疇，一些刑事、技術(shù)偵查手段不能介入，上下游鏈條難以破解。組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪認(rèn)定要達(dá)到“三個(gè)層級(jí)30個(gè)人規(guī)模”的基本門(mén)檻?！靶叹幸粋€(gè)人需要坐實(shí)30個(gè)人的證據(jù)鏈條，罪名不高，認(rèn)定很難?！奔幢惆l(fā)現(xiàn)存在其他暴力犯罪行為，打擊力度也上不去，最重的罪無(wú)非是并處非法拘禁，對(duì)組織連根拔除難以做到。

其次，這些組織異地侵害嚴(yán)重，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)困難。侵害對(duì)象為一些外省份年輕人，一旦他們被騙到窩點(diǎn)變成犯罪工具，就會(huì)侵害遠(yuǎn)在千里之外的親朋好友和其他受害者。但窩點(diǎn)處于封閉小環(huán)境，選址隱蔽，頻繁更換地點(diǎn)，每個(gè)窩點(diǎn)人數(shù)均不足20個(gè)人且窩點(diǎn)之間互不聯(lián)系，與當(dāng)?shù)鼐用駴](méi)有來(lái)往，“經(jīng)理”級(jí)別單獨(dú)居住，“老總”遠(yuǎn)程指揮，以規(guī)避法律打擊。

為了達(dá)到攫取錢(qián)財(cái)、發(fā)展人員目的，對(duì)“新人”百般折磨，活動(dòng)嚴(yán)格限制在寢室內(nèi)，長(zhǎng)期使用軟暴力脅迫，稍有不配合或反抗的意圖，都會(huì)招來(lái)拳打腳踢。只有在侵害對(duì)象嚴(yán)重受傷，或不堪軟硬暴力折磨自傷、自殘，以及榨盡侵害對(duì)象錢(qián)財(cái)仍執(zhí)意離開(kāi)，該組織才會(huì)將其放棄。即便如此，為規(guī)避打擊，仍逼迫侵害對(duì)象寫(xiě)出高額借條，留下把柄，以“所有家庭信息都了解，親戚朋友了如指掌，不要讓當(dāng)?shù)氐挠憘旧祥T(mén)要錢(qián)”等威脅，致使侵害對(duì)象不敢通過(guò)正當(dāng)途徑舉報(bào)、控告。

第三，傳統(tǒng)打擊傳銷方式僅為“攆”，缺少手段。一位基層民警無(wú)奈地說(shuō)，清查時(shí)或接到求助線索發(fā)現(xiàn)傳銷組織后，看一下有無(wú)非法拘禁，對(duì)普通成員進(jìn)行登記，買(mǎi)上車票遣散，但實(shí)際到下一站他們就下車跑回來(lái)了。前腳警方組織遣散，買(mǎi)上車票，后腳就有傳銷組織成員將人接走，安頓在其他窩點(diǎn)，甚至有送出城后自己步行回來(lái)的傳銷人員。一個(gè)地方打擊傳銷力度上去，他們就轉(zhuǎn)移到其他地方，“你的打到我這，我的打到你那”。

基層表示，打擊傳銷關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)，擺脫經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪窠臼，精準(zhǔn)破解。基層民警普遍認(rèn)為，全國(guó)傳銷組織泛濫，屢打不絕的根源在于司法認(rèn)識(shí)未跟上實(shí)際變化。異地聚集式傳銷組織已經(jīng)變成暴力犯罪集團(tuán)，打擊方式就該跳出打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的模式，在司法層面予以破解。

基層建議，根除這個(gè)全國(guó)普遍存在的社會(huì)毒瘤，亟須各級(jí)各方扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)，改變多年將其僅視作經(jīng)濟(jì)犯罪的舊觀念，根據(jù)事實(shí)，出臺(tái)打擊此種暴力團(tuán)伙犯罪的新司法依據(jù)，基層公檢法司有據(jù)可依。同時(shí)，全國(guó)一盤(pán)棋，合力集中嚴(yán)打，防止“按下葫蘆浮起瓢”“打跑但不除根”的舊態(tài)，破解這個(gè)新司法課題。