當前,電力輔助服務試點范圍不斷擴大,公平透明、競爭有序的市場化輔助服務共享和分擔機制正在形成,儲能設備、需求側資源、第三方被鼓勵參與提供電力輔助服務,給新能源消納、電力市場交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。一些專家還認為,我國電力輔助服務市場還在逐步探索中,定價、交易機制還不完善,很多企業(yè)存在觀望情緒,必須堅持市場化改革,總結完善相關規(guī)范,進一步促進電力資源優(yōu)化配置。

電力輔助服務試點加速擴圍

經(jīng)過5個多月的籌備建設,寧夏電力輔助服務市場試運行近日正式啟動,標志著寧夏電力體制改革和電力市場建設進入了一個新的階段,對新能源消納、電力市場交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。

據(jù)了解,作為全國首個新能源綜合示范區(qū),近年來寧夏新能源發(fā)展迅速。截至目前,裝機容量達1596萬千瓦,其中風電976萬千瓦、光伏620萬千瓦,占統(tǒng)調裝機容量的40%,電網(wǎng)調峰壓力逐年增大。

去年12月,國家能源局正式發(fā)文批準了寧夏輔助服務市場試點工作,要求針對“三棄”問題切實促進清潔能源電量消納,并對調度、交易機構執(zhí)行市場規(guī)則情況和市場準入、市場力、交易行為等進行有效監(jiān)管,確保市場規(guī)范有序運行,在寧夏建立一個公平透明、競爭有序的市場化輔助服務共享和分擔機制。

國家能源局西北監(jiān)管局局長黃少中說,寧夏電力輔助服務市場運行后,將有效提高系統(tǒng)消納新能源電量的能力,初步測算市場初期可增加系統(tǒng)調峰能力約130萬千瓦,進一步促進寧夏電力行業(yè)節(jié)能減排。同時,還將提高寧夏電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平,降低電網(wǎng)調峰壓力,并有效緩解冬季熱、電之間的矛盾,進一步完善發(fā)電企業(yè)盈利模式,提高電力市場主體的市場意識和博弈能力,為下一步推進電力現(xiàn)貨市場打下良好基礎。

今年以來我國各省區(qū)都在積極推進輔助服務市場建設。根據(jù)2017年11月國家能源局發(fā)布《完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案》,我國電力輔助服務補償(市場)工作分三個階段實施,第一階段(2017年～2018年):完善現(xiàn)有相關規(guī)則條款,落實現(xiàn)行相關文件有關要求,強化監(jiān)督檢查,確保公正公平。第二階段(2018年～2019年):探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務分擔共享機制。第三階段(2019年～2020年):配合現(xiàn)貨交易試點,開展電力輔助服務市場建設。

截至目前,國家已批復東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開展輔助服務市場建設試點工作,東北輔助服務市場已正式運行兩年多時間,山東、福建等市場也已進入試運行工作,甘肅在今年4月1日正式開市。

近日華東能源監(jiān)管局召開專題會議,提出下一步將結合華東和上海實際,繼續(xù)推進華東和上海電力輔助服務市場建設工作,進一步完善市場化交易機制,保障華東、上海電力輔助服務市場平穩(wěn)起步。

去年后三季度補償總額超94億元

輔助服務市場建設是電力市場化改革的重要組成部分,是指并網(wǎng)發(fā)電機組、可調節(jié)負荷或電儲能裝置,按照電網(wǎng)調峰需求,平滑、穩(wěn)定調整機組出力或改變機組運行狀態(tài)或調節(jié)負荷所提供的服務。

我國電力輔助服務市場始于2006年,原國家電監(jiān)會在當年11月印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》。2014年,國家能源局又印發(fā)《關于積極推進跨省跨區(qū)電力輔助服務補償機制建設工作的通知》,將跨省跨區(qū)交易電量納入電力輔助服務補償機制范疇。

而近年來,我國電力供應能力總體富余,煤電機組利用小時數(shù)呈逐步下降趨勢,局部地區(qū)棄風、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調峰、供暖季電熱矛盾等問題突出,此前的電力輔助服務補償辦法的部分內容已經(jīng)難以適應實際需要。

為此,國家能源局發(fā)布了《完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案》,提出實現(xiàn)電力輔助服務補償項目全覆蓋,鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務承擔機組,鼓勵儲能設備、需求側資源參與提供電力輔助服務,允許第三方參與提供電力輔助服務。

近日公布的《國家能源局綜合司關于2017年四季度電力輔助服務有關情況的通報》顯示,2017年四季度,全國除西藏、蒙西地區(qū)外30個省(區(qū)、市、地區(qū))參與電力輔助服務補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)共3123家,裝機容量共11.63億千瓦,補償費用共35.18億元,占上網(wǎng)電費總額的0.81%。

此前的相關通報顯示,2017年二季度和三季度涉及電力輔助服務補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)數(shù)量分別為2725家和2972家,補償費用分別為28.19億元和30.99億元,分別為占上網(wǎng)電費總額的 0.76%和0.72%。

《經(jīng)濟參考報》記者注意到,在補償總費用有所提升的同時,不同區(qū)域的表現(xiàn)也有所變化。在2017年的后三個季度,補償費用最高的一直是西北區(qū)域,東北和南方區(qū)域后來者居上,在第四季度排名第二和第三。

此外,從結構上來看,調峰補償、自動發(fā)電控制和備用補償費用占總補償費用的90%以上。不過,各區(qū)域的補償費用結構也有自身明顯特征。以2017年第四季度的情況為例,調峰補償力度以西北、東北最高,自動發(fā)電控制補償力度以西北、華北最高,備用補償力度以西北、南方最高。總體來看,西北區(qū)域的輔助服務補償力度最大。

新能源、儲能等迎發(fā)展機遇

我國電力輔助服務市場的提速發(fā)展,將為新能源、儲能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展機遇。

華創(chuàng)證券分析師胡毅表示,電網(wǎng)靈活性的提升是促進新能源消納的核心,電力輔助服務是提高電網(wǎng)靈活性的手段之一。電力輔助服務中的調峰、備用等能力對于新能源發(fā)電消納的作用至關重要。“通過對比2015、2016、2017年三年間10月份的新疆電力服務輔助服務補償情況表發(fā)現(xiàn),新疆電力輔助服務調節(jié)工作量促進了棄風棄光率的下降。”

國家能源局數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,中國可再生能源利用率顯著提高,全國基本無棄水;棄風率8.5%,同比下降8個百分點;棄光率4.3%,同比下降5.4個百分點。

胡毅認為,我國電力輔助服務市場的起步,將為新能源裝機中長期的市場空間奠定基礎,新能源相關企業(yè)的中長期市場空間得以保證。另一方面,大規(guī)模儲能參與電網(wǎng)的商業(yè)模式將得到豐富,投資收益率也有進一步提高的可能性,

今年3月份發(fā)布的《關于提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力的指導意見》明確,在調峰調頻需求較大、棄風棄光突出的地區(qū),結合電力系統(tǒng)輔助服務市場建設進度,建設一批裝機容量1萬千瓦以上的集中式新型儲能電站,在“三北”地區(qū)部署5個百兆瓦級電化學儲能電站示范工程。

胡毅認為,電力輔助服務是儲能參與電網(wǎng)調節(jié)的制度基礎,相比于單純的電價差套利模式,更能夠凸顯出其經(jīng)濟價值。例如,南方電網(wǎng)新版輔助服務文件中單獨羅列了《南方區(qū)域電化學儲能電站并網(wǎng)運行管理及輔助服務實施細則(試行)》,其中規(guī)定:儲能電站按照調度機構指令的充電行為,將會按照調峰服務給予0.5元/kWh的補償。此外,新疆、甘肅、東北、福建等地區(qū)的輔助服務市場交易改革中,都將電儲能給予了獨立的地位, 可以參與到調峰服務中去,并規(guī)定了0.1-0.2元左右的報價上下限,儲能經(jīng)濟性開始得到凸顯。輔助服務將成為大規(guī)模儲能參與電網(wǎng)調節(jié)的突破口。

不過,中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟常務副理事長俞振華在接受媒體采訪時也指出,目前我國輔助服務市場依然在探索期,各個地方政策關于電力輔助服務定價、交易機制尚未完善,很多計劃參與輔助服務的儲能企業(yè)存在觀望態(tài)度。另外,部分地區(qū)已經(jīng)投運的項目存在回款慢的問題,很多儲能企業(yè)存在經(jīng)營壓力。