多地密集部署 打造產(chǎn)業(yè)集群、集聚創(chuàng)新資源等多措并舉

219個經(jīng)開區(qū)發(fā)力轉(zhuǎn)型“升級版”

我國219個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”)今年將著力轉(zhuǎn)型?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,“高質(zhì)量發(fā)展”成為經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞,今年多地經(jīng)開區(qū)聚力改革開放、體制創(chuàng)新,陸續(xù)出臺促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見,紛紛以產(chǎn)城融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、體制優(yōu)化等為要點,打響轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn),打造新時代吸引外資主陣地。

近日商務(wù)部開展的2017年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果顯示,2016年,國家級經(jīng)開區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值8.2萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%,高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額占全國的24%。截至2016年末,國家級經(jīng)開區(qū)擁有1.4萬多家高新技術(shù)企業(yè),占全國的13.7%。

據(jù)了解,此次對全部219家國家級經(jīng)開區(qū)的2016年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面情況的全面體檢和量化評價,是商務(wù)部首次正式對外公布考核評價整體情況。

江寧經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,考核結(jié)果充分印證了促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必要性,同時,部分指標(biāo)對照更高標(biāo)準(zhǔn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。江寧開發(fā)區(qū)將深化對標(biāo)找差,著力揚長補短,推動開發(fā)區(qū)“優(yōu)勢更優(yōu)、短板不短”。

據(jù)介紹,實效化推進科技創(chuàng)新、特色化推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品質(zhì)化推進產(chǎn)城融合等都是江寧經(jīng)開區(qū)的經(jīng)驗。以制造業(yè)發(fā)展為例,目前,江寧經(jīng)開區(qū)已是全省最大的汽車整車制造基地之一、全國集聚度最高的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地之一、全國最為領(lǐng)先的未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)基地。下一步,江寧還將聚焦創(chuàng)新再突破。主攻新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、國際人才等核心要素,建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城先行區(qū)、綜合性科學(xué)中心重要支撐點、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心南部新高地。

嘉興經(jīng)開區(qū)2010年升格為國家級開發(fā)區(qū),在219家國家級開發(fā)區(qū)中,屬于比較年輕的“新兵”。經(jīng)過多年持續(xù)努力,嘉興經(jīng)開區(qū)不斷爭先晉位,成功列入前20強。嘉興市委常委、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記陳利眾表示,當(dāng)下,經(jīng)開區(qū)正以全面實施招商引資突破年、轉(zhuǎn)型發(fā)展突破年、城市建設(shè)突破年、民生實事突破年、能力作風(fēng)突破年“五個突破年”活動為抓手,推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量高水平發(fā)展。

對于處在轉(zhuǎn)型之路的經(jīng)開區(qū)而言,高質(zhì)量發(fā)展怎樣破題、如何展開?合肥經(jīng)開區(qū)歷經(jīng)25年發(fā)展,邁向“二次創(chuàng)業(yè)”新征程,但低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地、廠房,成為跳不過、繞不過的共性難題。在此背景下,以優(yōu)化資源要素配置支撐新動能,合肥經(jīng)開區(qū)正聚力創(chuàng)新,率先突破,努力打造“畝均效益第一區(qū)”,邁向全球知名的先進制造業(yè)集聚區(qū)。

“率先突破,打造畝均效益高產(chǎn)區(qū),既是我們貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念的直接響應(yīng),也是破解開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展瓶頸制約的有效途徑,同時也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的有力抓手?！焙戏式?jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會副主任楊偉說。

天津經(jīng)開區(qū)近期啟動新一輪體制改革。作為首批國家級開發(fā)區(qū)之一,天津開發(fā)區(qū)率先試水干部聘任制、進行機構(gòu)整合重組、施行全員績效考核等改革。天津經(jīng)開區(qū)還將著力發(fā)展“源產(chǎn)業(yè)”,著力發(fā)展“新制造”,著力構(gòu)建“生態(tài)鏈”,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“集聚核”,加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時還將創(chuàng)新招商方法,提升營商環(huán)境等。

在此次全國考核中位列第一名的蘇州工業(yè)園區(qū)今年將著力打造創(chuàng)新源地和產(chǎn)業(yè)高地等。其中,在發(fā)展“新制造”方面,探索“1+N”制造業(yè)向中高端升級新路徑,推動制造業(yè)向“制造+研發(fā)+營銷+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、制造工廠向企業(yè)總部轉(zhuǎn)型、成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位提升,力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)120家左右、總數(shù)突破1000家。

作為西部地區(qū)經(jīng)開區(qū)的代表,加快推進汽車產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展,成為成都經(jīng)開區(qū)的一大亮點。成都經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,成都經(jīng)開區(qū)圍繞以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“先進汽車智造區(qū)”建設(shè)目標(biāo),初步搭建了百萬整車生產(chǎn)平臺和與之配套的汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)體系。成都經(jīng)開區(qū)將全力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),按照園區(qū)發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,瞄準(zhǔn)整車龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招商,帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈招商,不斷做長、做精、做強汽車產(chǎn)業(yè)鏈,加快構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價值鏈”。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示,目前,經(jīng)開區(qū)存在參差不齊的情況,受資源約束、周邊競爭等影響,也有地方出現(xiàn)了邊際效應(yīng)遞減。“在深化改革開放的進程中,經(jīng)開區(qū)無疑是很好的平臺。去年8月,國務(wù)院出臺了促進外資的五方面措施,其中一條就是放寬經(jīng)開區(qū)的權(quán)限,這是非常及時和必要的。再比如說,在復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗方面,經(jīng)開區(qū)就具備基礎(chǔ)和條件先行推廣,走在前面。”白明說,經(jīng)開區(qū)要主動探索,和自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港錯位發(fā)展,形成互補,加強對周邊的輻射作用。(記者 孫韶華 實習(xí)生 左翰嫡)