作者:江蘇省教育廳廳長 葛道凱

改革開放以來的40年,是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展水平迅速提高的40年,也是江蘇職業(yè)教育發(fā)展壯大的40年。

改革開放之初,江蘇啟動中等教育結(jié)構(gòu)改革,恢復(fù)、新辦了一批中等職業(yè)學(xué)校,職業(yè)教育作為獨立的一種教育類型迅速崛起。40年來,我們堅持解放思想,不斷深化體制機制改革,切實加強基礎(chǔ)能力建設(shè),促進品牌專業(yè)建設(shè),提升職業(yè)教育辦學(xué)品質(zhì)。特別是黨的十八大以來,江蘇職教牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持“服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)”的辦學(xué)方向,落實立德樹人根本任務(wù),推進校企協(xié)同育人,加強質(zhì)量保障體系建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代職教體系,大力提升服務(wù)能力。中、高職院校分別占中等教育和高等教育的半壁江山,各項全國性賽事均取得好成績,主要質(zhì)量指標走在全國名列。建成一批骨干學(xué)校,優(yōu)質(zhì)職教資源日益豐富,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。總結(jié)多年來的工作,我們的經(jīng)驗體會有:

辦好職業(yè)教育必須堅持以人為本,致力于服務(wù)人的終身發(fā)展。要大力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)能力,讓學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有通道,通過對口單獨招生、五年一貫制、現(xiàn)代職教體系試點項目等多條途徑為學(xué)生接受高等教育創(chuàng)造條件,將“獨木橋”建為“立交橋”。

必須堅持體制機制和發(fā)展路徑創(chuàng)新。從政府主導(dǎo)的推進方式,向政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)變,不斷進行現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革試驗,逐步建立產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展體制,職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

必須堅持質(zhì)量至上,不斷提升內(nèi)涵品質(zhì)。建設(shè)省域特色教學(xué)標準,編制專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、技能教學(xué)標準和核心課程標準。在專業(yè)設(shè)置、招生入學(xué)、課程教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)就業(yè)等各個環(huán)節(jié)實施全流程管理。構(gòu)建學(xué)業(yè)水平考試、技能大賽、教學(xué)大賽等多維度教學(xué)和學(xué)習(xí)效果評價體系。

必須堅持構(gòu)建現(xiàn)代職教體系,系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才。從學(xué)制貫通深化為中高職課程銜接,加大專業(yè)核心課程與國際通用職業(yè)資格證書對接力度,為學(xué)生成長提供更廣闊的學(xué)習(xí)發(fā)展空間。

必須堅持提升服務(wù)能力,以貢獻度贏得支持尊重。重點建設(shè)的主干專業(yè),人才培養(yǎng)規(guī)模與江蘇省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本吻合,在軌道交通、信息服務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中,新增人員有70%以上來自職業(yè)院校。服務(wù)國家戰(zhàn)略,輻射“一帶一路”沿線國家,職業(yè)院校與東盟國家簽署多份合作協(xié)議,為“走出去”企業(yè)培訓(xùn)本土人才,實現(xiàn)合作共贏。

我們也清醒地認識到,江蘇職業(yè)教育改革發(fā)展仍然面臨著諸多矛盾和困難:職業(yè)教育的吸引力不強問題依然存在,法律法規(guī)仍不健全,有關(guān)管理體制有待理順,職業(yè)教育供給與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求存在差距等。發(fā)展好職業(yè)教育,需要全社會的理解和支持,歸根結(jié)底還要靠職業(yè)教育自身的持續(xù)健康發(fā)展。

江蘇建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟體系的目標要求江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育必須緊跟經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展要求協(xié)調(diào)互動。今后一段時間,江蘇職業(yè)教育將堅定不移地走產(chǎn)教融合之路,全面貫徹落實《江蘇省政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》,著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻度高、社會認可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育。

以融合發(fā)展理念優(yōu)化職業(yè)教育布局。把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)擺到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生的大格局中進行謀劃,進一步推動職業(yè)教育和培訓(xùn)與市縣人口分布相適應(yīng)、與主體功能區(qū)相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對接。支持建設(shè)若干產(chǎn)教融合試點城市、試點行業(yè)。通過大力實施高等職業(yè)教育卓越計劃和中等職業(yè)教育領(lǐng)航計劃,著力打造、建設(shè)一批領(lǐng)軍型卓越職業(yè)院校。提升職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平,促進地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建推進產(chǎn)教融合的制度體系。努力建立產(chǎn)教融合基本制度。推動頒布實施江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例。探索建立規(guī)模以上企業(yè)把開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任報告制度。健全產(chǎn)教融合激勵制度,對深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè),可將其認定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎勵。深化校企協(xié)同育人,建立規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位制度。鼓勵職業(yè)院校單獨舉辦或“引企入校”合作舉辦以滿足專業(yè)教學(xué)為主要目的的校內(nèi)教學(xué)工廠,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

完善產(chǎn)教深度融合的工作機制。職業(yè)院校要主動完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),組建由行業(yè)組織、企業(yè)參加的院校理(董)事會、專業(yè)建設(shè)委員會、校企合作委員會并有效發(fā)揮作用。建立以資本為紐帶、專業(yè)為支撐的緊密型職教集團。在主要領(lǐng)域成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。實施職業(yè)院校“雙師型”“一體化”教師隊伍建設(shè)計劃,構(gòu)建符合職業(yè)教育規(guī)律的教師管理制度,吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。對專業(yè)教師進行任教專業(yè)核心技能考核,專業(yè)教師每5年應(yīng)到企業(yè)實踐累計不少于半年時間,新入職專業(yè)教師前3年須赴企業(yè)集中實踐鍛煉半年以上。鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程,校企聯(lián)合開展招生、專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)實習(xí)、質(zhì)量評價、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、協(xié)同科研攻關(guān)等工作。推進國家、省、市三級學(xué)徒制試點,逐步擴大試點規(guī)模,研制學(xué)徒制工作規(guī)范和教學(xué)標準。創(chuàng)新實訓(xùn)基地建設(shè)方式,選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實踐基地。逐步建立學(xué)生實習(xí)工作考核與補助機制,補助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。

在產(chǎn)教融合中提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。尊重職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律,通過校企合作,真正實現(xiàn)“教學(xué)做”合一。堅持養(yǎng)成教育與發(fā)展教育相結(jié)合,健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制,著力提高學(xué)生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力,著力培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過讓學(xué)生參加實踐,教育學(xué)生崇尚勞動,精益求精,在勞動中體現(xiàn)價值、展現(xiàn)風(fēng)采、感受快樂;通過學(xué)習(xí)企業(yè)文化,教育學(xué)生敬業(yè)守信,學(xué)會做人做事。通過工學(xué)結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生掌握中高端技術(shù)技能,加快培養(yǎng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的高質(zhì)量技術(shù)技能人才,為搶占國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的制高點提供支撐。

今后,我們將大力倡導(dǎo)“適合的教育就是最好的教育”理念,堅定不移走產(chǎn)教融合道路,滿足職校生健康成長和全面發(fā)展的迫切需求,把江蘇職業(yè)教育真正辦成適合學(xué)生接受、百姓樂意選擇的一類教育。